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  • 서대문구, 모래놀이 천국 '신기한놀이터' 개장
    [환경과조경 나창호 기자] 서울 서대문구가 모래놀이 중심의 어린이놀이터 '신기한놀이터 떼굴떼굴'을 조성했다고 13일 밝혔다. 홍제1동 산41-29번지 일대에 조성된 놀이터는 어린이들이 원하는 공간을 구현하기 위해 인근 초등학교 학생들과 '디자인워크숍'을 개최하고, '어린이감리단'도 운영했다. 이번 놀이터는 편해문 씨가 총괄계획을, HDC서비스가 시공을 맡아 진행했다. 신기한놀이터는 모래놀이가 주인공으로 안락한 느낌의 원형 놀이구역 3개소가 분산 배치돼 있다. 원형 놀이공간 테두리와 안에는 휠체어나 유모차가 진입할 수 있도록 데크를 조성하였으며, 내구성이 강한 원목으로 제작한 놀이시설까지 설치했다. 특히 놀이시설 주변으로 촉감놀이에 적합한 동해안 모래를 깊이 50cm 이상 조성해 다른 놀이터들과 차별화를 기했다. 어린이들은 '모래 채취 놀이대, 놀이터용 모래 굴삭기, 물을 이용하는 개울물 놀이대, 모래놀이 탁자, 언덕 미끄럼대를 이용해 창의적인 모래놀이를 즐길 수 있다. 구는 놀이를 끝낸 어린이들이 편리하게 씻을 수 있도록 ‘세족기’도 설치했다. 문석진 서대문구청장은 “신기한놀이터 떼굴떼굴이 어린이들이 자유롭게 뛰놀고 모래놀이도 하면서 꿈과 상상력을 키우는 공간으로 많은 사랑을 받길 기대한다”고 전했다.
    나창호 2019-11-14
  • 안양예술공원, 가로수길 460그루에 '털실 옷'
    [환경과조경 나창호 기자] 안양예술공원으로 가면 털실 옷을 입은 가로수 460 그루가 있는 공원길을 걸을 수 있다. 안양시는 안양예술공원에 털실 옷 가로수 길을 조성했다고 13일 밝혔다. 털실 옷 입은 가로수 길은 동절기 안양예술공원의 지역상권 활성화를 위해 가로수에 털실 옷을 입혀 관광테마를 조성하는 지역명소화 프로젝트다. 이 프로젝트는 털실 옷 제작부터 나무옷 입히기까지 자원봉사자를 중심으로 지난 2017년부터 진행돼 왔다. 털실 옷 가로수길이 조성된 구간은 예술공원 입구에서 팔각정 뒤편 주차장까지 2.8km다. 총 8개 구간, 460여 그루의 나무에 털실 옷을 입혔다. 안양시 관계자는 "APAP6과 연계해 곳곳의 공공예술작품과 조화를 이루며 관광객들의 눈길을 사로잡을 것"이라 "세계적 공공예술작품과 함께 오색빛깔의 털실 옷을 음미해 보기 바란다"고 전했다.
    나창호 2019-11-13
  • 도시공원 일몰제 '6개 법안' 국회접수…'연내 입법추진'
    [환경과조경 나창호 기자] 전재수 더불어민주당 의원이 내년 7월 서울시 절반 면적의 도시공원이 해제되는 ‘공원일몰제’의 입체적 대응을 위한 6개 법안을 대표발의 했다. 6개 법안에는 국가의 공원용지 보상비 지원, 토지소유자 세제혜택, 지방채 상환기간 연장과 함께 특별회계에 의한 도시공원 조성액 지원에 관한 내용이 담겨져 있다. 11일 입법예고된 6개 공원일몰 대응 법률안은 ▲도시공원 및 녹지 등에 관한 법률 일부개정법률안 ▲국토의 계획 및 이용에 관한 법률 일부개정법률안 ▲환경정책기본법 일부개정법률안 ▲교통시설특별회계법 일부개정법률안 ▲조세특례제한법 일부개정법률안 ▲지방세특례제한법 일부개정법률안이다. 먼저 국토계획법 개정안은 공원일몰 부지 중 국‧공유지를 해제 대상에서 제외하고, 토지매수를 위해 발행하는 채권의 상환 기간도 열악한 지자체 재정을 고려해 현행 10년에서 20년까지 늘리도록 했다. 그간 지자체와 시민단체에서는 일몰대상 도시공원의 평균 26%에 달하는 국공유지를 해제 대상에서 제외할 것을 요구해왔다. 국공유지는 사유재산권 침해와도 상관이 없기 때문에 서울시의 경우 우선매입대상 지정 없이 도시자연공원구역으로 지정하여 보전한다는 계획이다. 공원녹지법 개정안은 장기미집행 도시공원 가운데 우선관리가 필요한 도시공원의 사유지에 대한 토지보상비를 국가에서 지원을 하도록 하고 있다. 재정이 열악한 지자체는 우선관리지역의 토지보상비 절반을 국가로부터 지원받는 길이 열리게 되는 것이다. 교통시설 확충, 에너지 및 자원 관련 사업, 환경의 보전과 개선 사업의 재원으로 사용되었던 ‘교통·에너지·환경세’의 세율도 조정토록 했다. 전 의원이 발의한 환경정책기본법 개정안과 교통시설특별회계법에 따르면 「교통·에너지·환경세법」에 따른 ‘교통·에너지·환경세 전입액’의 비중을 80%에서 60%로 하향 조정한다. 조정된 전입액 20%는 도시자연환경을 위한 ‘도시공원조성사업’의 재원으로 활용된다. 전 의원은 “지방자치단체의 재원 부족으로 미세먼지, 기후변화 등으로 인한 도심의 환경변화를 완화시키는 역할을 하는 도시공원의 부지확보 및 추가조성이 어려운 실정이므로 보다 적극적인 대책마련이 필요한 실정”이라며 조정 배경을 설명했다. 이를 위해 그동안 ‘환경개선사업계정’으로 집행된 특별회계를 ‘환경개선사업계정 및 도시공원조성사업계정’으로 변경한다. 도시공원조성사업계정은 도시공원을 조성하는 사업에 대한 투자·보조·출연·융자 등에 사용되며, 국토부에서 관리를 맡는다. 도시자연공원이 도시자연공원구역으로 전환될 때 피해를 입을 토지소유자를 위해 세제혜택을 부여하는 지방세특례제한법, 조세특례제한법 개정안도 입법예고 됐다. 먼저 지방세특레제한법 개정안은 장기미집행 도시자연공원의 토지가 도시자연공원구역으로 지정된 경우 해당 토지 등에 대하여는 이전과 동일하게 재산세의 50%를 감면하도록 하여 사유재산권 침해 요소를 줄이도록 했다. 또 장기미집행 도시자연공원이 도시자연공원구역으로 지정된 경우 해당 토지에 대해 상속세 과세 시 토지 가액의 80%를 공제하고, 상속세 납부세액 일부를 물납할 수 있도록 허용함으로써, 장기간 재산권 제한받은 토지 소유자들에 과세혜택을 부여했다. 의원실 관계자는 “이번에 발의된 6개 법안은 장기미집행 도시공원에 대한 국가의 책임을 강조하고 있다”며, “연동되는 6개 법안이 국회를 통과하면 미집행 공원 문제를 해소하는데 도움이 될 것”이라고 전했다. 6개 법안이 연내 입법될 경우 내년 1월 1일부터 본격적인 시행에 들어간다. 한편 11일 국회에 입법예고된 6개 법안은 오는 20일까지 국회입법예고 홈페이지에서 의견을 받고 있다.
    나창호 2019-11-13
  • 일상에서 누리는 숲, 지방재정의 숲 준공
    [환경과조경 나창호 기자] 생명의숲국민운동은 12일 경남 고성군 고성읍에서 도시환경개선과 주민들의 녹색 쉼터인 「지방재정의 숲」 준공식을 개최했다고 밝혔다. 지방재정의 숲은 기후변화와 도시화로 인한 폭염, 도시열섬과 같은 도시 환경 문제가 심각해지고 있는 상황에서 숲을 통해 시민의 생활 환경 개선에 기여하고자 2018년부터 생명의숲과 한국지방재정공제회가 도시에 숲을 조성하는 활동이다. 올해는 경기도 김포시, 경상남도 고성군에 조성되었다. 생명의숲과 한국지방재정공제회는 지난 5개월동안 지자체를 대상으로 조성 대상지를 공모, 심사를 통해 선정하였으며, 조성 과정에서 고성군, 전문가뿐 아니라 제일 많이 이용하게 될 지역 주민들에게 설명회를 개최하고, 의견수렴 과정을 거치며 지역 사회 의견을 숲 조성에 반영하고자 노력했다. 이번에 조성된 고성 지방재정의 숲은 도로 개설로 인해 생긴 자투리공간으로, 이용하지 않고 방치된 공간이었으나, 이번 숲 조성을 통해 지역 주민에게 그늘과 휴식을 주는 새로운 쉼터로 거듭나게 되었다. 신준환 생명의숲 공동대표는 “미세먼지, 폭염 등 열악해지는 도시 환경 속에서 도시숲의 중요성은 더욱 커질 것”이라며 “숲을 조성하는 일에 더 많은 시민들이 관심을 갖고 참여해 숲을 만들고 가꾸는 일에 동참하길 바란다”고 전했다.
    나창호 2019-11-12
  • 서울시 '광화문광장의 문화적 이용’ 논의…시민발언대 운영
    [환경과조경 나창호 기자] 서울시와 광화문시민위원회는 ‘광장이 담아야 할 콘텐츠와 광장의 문화적 이용’에 대해 시민과 소통하기 위해 11월 26일 12시부터 4시간 동안 광화문광장에서 ‘광장문화포럼’을 개최한다. 이번 포럼은 광화문시민위원회 문화예술분과의 생각을 공유하고, 시민이 원하는 광장의 모습에 대한 의견을 듣는 자리이다. 광화문시민위원회는 4개분과 50명의 전문위원과 170명의 시민참여단으로 구성되었으며, 작년 7월21일 발족하였다. 4개분과는 문화예술분과, 시민소통분과, 도시공간분과, 역사관광분과이다. “광화문광장은 □이다”를 주제로 한 이번 포럼은 3개의 세션으로 구성되어 있고, 각 세션의 주제마다 네모 빈칸이 주어진다. 세션별로 전문가와 시민의 발제 영상을 시청 한 후, 포럼 참가 시민은 비어진 칸을 원하는 광장의 모습으로 채우며 의견을 나눈다. 세션1에서는 새로운 광화문광장이 문화적 공간으로 조성되기 위해 갖춰야 할 공간과 시설물에 대해서, 세션 2에서는 광장 이용 기준과 문화콘텐츠에 대해 논의한다. 마지막 3세션에서는 미래세대를 위해 광장이 담아야 할 가치 등에 대해 의견을 나눈다. 서울시는 포럼 개최 전 온·오프라인으로 시민발언대를 운영해 보다 폭넓고 다양한 시민 의견을 수렴할 예정이다. 또한, 시민발언대에서 공감을 많이 얻은 시민은 포럼 발제자로 선정하여 시민주도의 포럼으로 운영한다는 계획이다. 현장 시민발언대는 18일부터 22일까지 5일간 광화문광장 해치마당에서 운영되고, 온라인 발언대는 13일부터 22일까지 10일간 페이스북, 인스타그램, 광화문광장 홈페이지 등을 통해 운영된다. 또한, 현장 시민발언대 운영기간에는 광화문 SNS 사진공모전 입상작 28점도 해치마당 입구에 전시하여 볼거리를 풍성하게 할 예정이다. SNS사진 공모전 입상작은 광화문광장 홈페이지에서도 만날 수 있다.
    나창호 2019-11-12
  • 놀이터 국제심포지엄 성료…“세계 놀이터의 다양성을 만나다”
    [환경과조경 박광윤 뉴스팀장] 전세계 다양한 놀이터와 놀이터 정책을 만나볼 수 있는자리가 마련됐다. 서울시와 초록우산 어린이재단이 공동주최한 ‘2019 서울 어린이놀이터 국제심포지엄’이 지난 8일 열렸다. 이날 행사는 진희선 서울시 행정2부시장의 환영사와 이수경 초록우산 어린이재단 부산지역본부장 축사에 이어 김명순 연세대학교 아동가족학과 교수의 ‘놀이할 수 있는 도시에서 아동 놀이 기회의 확장과 과제’를 주제로 한 기조 연설로 시작했다. 김명순 교수는 놀이에 대한 가치가 그동안 하향 평가돼 왔지만 놀이성이 높은 아이들은 위험감수 놀이를 더 즐기고 창의적이 된다고 말했다. “놀이성이란 내가 즐거움의 수준을 스스로 높이는 것, 지루한 것을 재미있게 만드는 능력”으로, 이는 우리 교육이 길러내려는 인간상과도 많이 닮아 있다. 하지만 현실은 “어릴수록 더 많이 배워야 한다”며 그만 놀고 배우도록 강요하고 있어서 우리 아이들의 놀 권리와 기회를 확대하는 것이 시급하다고 강조했다. 기조연설에 이어 다섯 명의 국내외 연사들이 놀이터에 대한 다양한 사례들을 발표했다. 먼저 캐나다 토론토시청 공원 및 삼림, 레크레이션부 프로젝트 매니저인 에릭 스태드닉(Eric STADNYK)이 ‘변화하는 도시, 토론토의 놀이터 설계’를 주제로 토론토의 유휴공간, 자투리공간을 활용한 프로젝트를 소개했다. 에릭 스태드닉은 “토론토는 북미에서 가장 빠르게 성장하고 있는 도시”라며, 고층화 및 인구집중 등 급격한 도시화로 인해 아이들을 위한 인프라가 부족해짐에 따라 놀이공간 확보에 대한 압박을 받고 있으며, 이로 인해 시에서는 ‘놀이터 운동’이라는 이름으로 놀이터 만들기 프로젝트를 시작했다고 사업 추진 배경을 밝혔다. 이에 유휴부지나 자투리 공간 등 버려진 공간을 놀이터로 바꾸는 노력을 하고 있으며, 이것이 이상적이진 않아서 이를 극복하기 위한 새로운 사업도 추진중이다. 캐나다의 놀이터는 과거에는 관리가 편한 시설물만 적용하다가 지난 10년간 놀이터에 대한 접근법이 창의적이고 진보적으로 바뀌면서 놀이터가 다양해졌고 프로그램이 풍부해졌다. 변화된 놀이터를 보면, 안전기준 범위에서 최대한 도전과 모험이 가능하도록 하는 것이 핵심이며, 디자인 관점에서 혁신적인 기구를 설치하려고 노력하고, 다양한 놀이 요소를 반영하고, 대부분의 시설은 천연소재를 활용한다. 그는 토론토의 대부분의 놀이터는 이러한 특정범주에 들어가지 않는 유지보수가 적은 구조에 집중한 놀이터이고, 모든 놀이터에 새로운 접근법을 적용할 필요는 없겠지만, 지난 10여 년간 새로운 방법과 설계를 적용할 기회를 가지기 위해 노력함으로써 아이들에게 무엇이 중요한지를 알게 됐고, 또한 이를 따라가려는 노력을 통해 진화하고 진보적으로 접근하는 것이 필요하다고 주장했다. 덴마트 건축가인 애나 하셀(Anna HASSEL)은 ‘학교 운동장 활성화하기(Activating School Yards)’ 캠페인을 통해 조성된 7개의 프로젝트를 소개했다. 애나 하셀은 ‘신체 활동을 위한 공간’으로서의 운동장에 집중했다. 덴마크 어린이들은 클럽별 스포츠 활동 비율이 매우 높지만, 많은 아이들이 신체 활동 기준에 미치지 못하고 있으며 5명중 1명이 비만인 상황이다. 이에 “어떻게 하면 아이들이 더 많은 신체 활동을 할 수 있느냐”에 대한 아이디어가 프로젝트 선정기준이었다. 그는 7개의 사례를 통해, 신체 활동을 안하는 아이들로서 좀 더 관심을 가져야 하는 세 가지 그룹을 제시했다. ▲우선 ‘여자 아이들’이 활동이 적다. 이에 여아들을 위해 좀 더 작고 보호된 공간이면서도 도전적인 활동이 가능한 통합 공간을 제공하고자 했다. ▲‘신체활동에 관심이 적은 아이들’을 위한 공간도 필요하다. 이들은 대부분 스포츠에서 이뤄지는 경쟁을 원하지 않는 것으로 나타나며, 이들을 위해 가까운 곳에서 그냥 앉아서 보기만 하는 공간도 필요하다. 이를 통해 언제든 신체활동에 동참할 수 있는 기회를 열어놓아야 한다. ▲상대적으로 ‘나이가 든 아이들’이 잘 움직이지 않으려고 한다. 하지만 이들도 사회적 교우는 원하기 때문에 이를 고려해 원형그네와 같이 대화하면서 이용할 수 있는 시설을 도입한다. 애나 하셀은 이러한 운동장의 개선과 혁신을 통해 학생들이 하루에 20분 더 움직이는 것으로 파악됐다며, 운동장 프로젝트를 통해 전체 지역사회에 어떠한 혜택을 제공하는지 좋은 사례가 됐다고 말했다. 조윤영 초록우산 어린이재단 복지사업본부장은 “아동과 함께 한 지역사회 놀이 환경 조성 경험”을 주제로 그간 재단에서 특별히 관심을 가져온 아동들을 위한 사례를 유형별로 소개했다. 재단은 그간 지역사회에 나오지 못하는 아동, 놀이에 취약한 농어촌 및 빈곤 가정 아동, 장애가 있는 아동, 다문화 아동들의 놀권리에 관심을 가져왔으며 이를 위한 놀이터 조성 사업을 추진했다. 이어 국내에는 존재하지 않는 놀이전문 직업을 소개한 발표가 관심을 모았다. ‘플레이웨일즈(PlayWales)’ 인력개발담당자인 마틴 킹 셜드(Martin KING- SHEARD)는 “플레이워커의 전문성 향상을 위한 웨일즈 사례”를 주제로 발표를 진행했다. 웨일즈는 300만이 사는 영국의 작은 지역정부이며, 플레이웨일즈는 아동 놀이를 위한 국가자선단체로 아동과 청소년들의 놀이 필요성을 확대시키기 위한 일을 하고 있다. 국가놀이정책을 입안하는데 결정적인 역할을 하기도 했으며, 특히 플레이워크를 전문 직업화하기 위한 노력을 기울여왔다. 마틴 킹 셜드는 플레이워크의 역사와 원칙에 대해 설명하고, 현재는 영국의 긴축재정으로 플레이워크 재원의 확대가 이뤄지지 않고 있으나 플레이워크에 대한 자격을 준비하고 있다며 6가지 레벨로 나누어 추진중인 인증 제도 현황을 설명했다. 그는 “플레이워커를 만들기 위해서는 윤리적 기준이 있어야 하는데, 우리의 사례가 좋은 기준이 될 것”이라며 우선 놀이정책이 필요하고 학교, 보육원, 지방정부, 중앙정부 모두의 참여가 필요하다고 조언했다. 마지막 연사로는 준 차오 탄(Jun Chao TAN) 싱가포르 국립공원국 디렉터가 “아이들과 자연의 만남, 그리고 통합적 가치”를 주제로 싱가포르 놀이터의 발전 과정과 최근 조성하고 있는 자연놀이정원에 대해 발표했다. 준 차오 탄은 “싱가폴은 면적이 작고 인구밀도가 높아서 사람들이 스트레스를 받지 않도록하는 게 중요하다”며 공원 및 놀이공간 조성이 매우 공간 집약적으로 이뤄졌다고 말했다. 싱가폴의 놀이터는 1980~1990년대에는 놀이기구를 많이 설치했고, 2000년대에는 놀이공간에서의 자연환경에 관심을 가졌으며, 2010년대에는 자연이 있는 친자연적 디자인을 시도했다. 특히 ‘친생물경향성’이 중요한 가치로 부각됐음을 소개하며, 사람들이 자연을 보고 싶어 하는 이러한 경향을 어떻게 놀이터에 적용할 것인가를 많이 고민했다고 한다. 이 결과로 나온 것인 ‘자연놀이정원’이다. 하지만 자연놀이정원의 위험성을 우려하는 교사와 학부모에 대한 설득이 필요했다. 준 차오 탄은 “어른이 되면 놀이를 잊어버린다. 자연에서 노는 것은 위험하다고 생각을 해버린다”며 이것을 설득하기 위해 그들에게 하루 동안 건축가가 되도록 해 디자인을 맡기고 서로 비평을 시켜보니, 자연놀이가 좋고 리스크가 어느 정도 있어도 괜찮겠다는 생각이 수용됐다는 에피소드를 들려줬다. 이어진 토론은 진승범 이우환경디자인 대표가 좌장을 맡아 진행했다. 에릭 스태드닉은 “토론토의 인구 증가 외에 아동 인권 확대에 대한 다른 요인은 없었는가?”라는 질문에 “인구 증가나 건물의 고층화로 놀이 공간 확대 필요성이 제기된 것은 맞지만, 또 다른 이유로 놀이 공간에 대한 가치가 바뀌고 있는 것도 중요하다. 이로 인한 접근법이 달라졌고 기존 공원을 확장하는 데에 이런 새로운 가치들이 반영되고 있다”고 말했다. 애나 하셀은 “운동장의 시설과 디자인이 매우 다양하던데 가이드라인이 존재하는가?”라는 질문에 “가이드라인이 있긴 하지만, 학교운동장인지 체육시설인지에 따라 다르다. 학교운동장은 체육시설이면서 놀이터이고 교육활동도 해야 한다. 특별한 규제는 없다”고 말했다. 마틴 킹 셜드는 “플레이워커가 아직 한국엔 없다. 웨일즈 플레이워커의 보수는 얼마나 되고 누가 지급하는가?”라는 질문에 “아직 수입이 높진 않다. 플레이 워커는 영국 최저임금 이상을 받으면 잘 받는 것이다”라고 말해 장내 웃음을 유도했다. “보수는 지방정부나 민영보육시설 등에서 지급을 하는데 예산 절감 우선 순위가 된다. 전문성이 높아지면 임금도 늘 것이다. 플레이워커는 정말 좋고 필요한 일이라고 생각해서 하고 있다”고 답했다. 또한 그는 “지도하는 놀이방식에 대해 플레이워크로서 어떻게 생각하는가?”라는 질문에 “가르치는 것과 배우는 것 사이에 플레이워커가 있다. 플레이워커는 주도하기도 하고 실수도 하고 때론 그것들이 좋을 때도 안좋을 때도 있다. 플레이워커는 하나의 거대한 회색지대이고 가르치는 것과 방임 사이 중간지대이다”라고 말했다. 준 차오 탄은 “자연놀이정원에서 정원이라는 용어를 사용한 것은 위험에 대한 우려 때문인 것 같다”는 질문에 “싱가폴의 공원은 이미 경관이 우수하다. 작은 면적을 효율적으로 사용하기 위해 노력하고 있으며, 공원에는 반드시 밝은 꽃들이 심겨져 있고 여기서 결혼식 등 행사를 하는 것도 익숙하다. 숲놀이터를 바로 사용하기에는 위험하다는 인식이 높아서 놀이정원을 사용하게 됐는데, 안전하게 아이들이 놀 수 있는 공간이라는 메시지를 전달하기 위해서 였다”고 답했다.
    박광윤 2019-11-10
  • “놀이터 안전검사, 이중과세 등 불합리 개선돼야”
    [환경과조경 이형주 기자] 어린이 안전을 명목으로 하는 각종 검사와 규제들이 아이들의 창의적인 놀이와 발달을 저해할 뿐만 아니라, 놀이시설을 생산하는 업체에는 이중과세 적용이란 불합리한 부분이 곳곳에 산재해 어린이 놀이시설 안전관리 법 체계를 개선해야 한다는 목소리가 꾸준히 나오고 있다. 한국공원시설업협동조합은 7일 더 플라자호텔에서 창립 10주년을 기념해 ‘안전만을 위한 어린이놀이터 무엇이 문제인가?’를 주제로 어린이놀이시설 국제세미나를 개최했다. 이번 국제세미나는 국내외 놀이터 안전기준 사례를 통해 우리나라 놀이시설 안전기준 정책의 나아갈 방향을 모색하기 위해 마련됐다. 세미나에서는 김연금 조경작업소 울 소장과 오창길 서울놀이터 시민네트워크 준비위원회 공동대표가 각각 ‘어린이놀이시설 해외사례 및 통합놀이터’와 ‘서울시 놀이터 10대 정책제언’을 주제로 기조강연을 했다. 이어 특별강연으로 ▲야스오 우치다 일본공원시설업협회 회장이 ‘일본 어린이놀이시설 안전기준’ ▲노리히로 카네키요 일본랜드스케이프 컨설턴트협회 회장이 ‘일본 어린이공원 제도와 운영’을 주제로 발표했다. 종합토론 시간에는 김부식 한국조경신문 대표를 좌장으로 ▲조윤주 서울시 공원녹지정책과 팀장 ▲조승호 한국건설생활시험연구원 선임연구원 ▲김연금 소장 ▲오창길 공동대표 ▲송영탁 가이아글로벌 부사장 ▲이형철 디자인파크개발 부사장 등이 패널로 참석했다. 토론에서 송영탁 부사장은 “새로 개발되는 안전인증대상 어린이놀이기구의 수가 폭발적으로 늘고 있음에도 안전인증 업무를 담당하는 기관은 KCL과 KTC 단 두 곳만 운영되고 있다. 단기간에 공급을 늘릴 수 없으니 인증절차와 업무내용을 효율화하는 것이 대안이 될 수 있다”며 통상적으로 안전인증 검사단계에서 시행하는 시료내역 중 일부 검사항목을 검토하는 방안을 제안했다. 예를 들면 목재놀이기구에 사용하는 오일스테인을 포함한 안료의 경우 해당 소재를 생산하는 업체를 정기적으로 검사하는 것만으로도 같은 안료가 사용되는 수많은 제품을 검사하는 수고를 덜 수 있다는 설명이다. 또는 놀이기구 제조사를 대상으로 반복 사용하는 동일한 소재에 대한 정기검사를 통해 시료검사를 면제하는 방법이 제안됐다. 이를 통해 안전인증에 들어가는 시간적, 경제적 비용을 줄일 수 있다는 것이 송 부사장의 말이다. 아울러 송 부사장은 “인증서의 인증 기한을 늘리거나 인증 받은 놀이기구 모델의 전부 또는 일부를 합쳐 새로운 모델을 제조한 경우 동일모델로 인정하는 경우의 수를 늘리는 것에 대해서도 긍정적인 검토가 필요하다”며 “놀이터를 디자인하고 생산하는 업체가 인증 부담을 덜고 창의적인 놀이터 생산에 도전하기 위해서는 제도 개선이 시급하다”고 촉구했다. 이형철 부사장도 “안전인증 기관이 많이 확보돼야 한다는 데 동의한다. 도료에서 어린이 유해성을 검사한다면 생산업체에서 받으면 되는데, 굳이 놀이터 인증검사 시점에 그 도료를 받아서 검사한다는 건 이중과세다. 개선이 필요하다“며 송 부사장의 의견에 동의했다. 또한 이 부사장은 “안전에 대한 과도한 집착과 이에 대한 준수를 요구하는 강제적용은 놀이터 및 놀이시설에 대한 순기능 약화시키고 있다”며 “어린이놀이터 안전은 법보다 어린이를 중심으로 한 사회구성원 합의가 중요하다. 일본 어린 시절부터 지진 교육 받으면서 트라우마를 극복한다. 놀이터 사고 있을 수 있다. 심각한 부상이 아니라면 용인할 수 있는 사회적 분위기가 형성돼야 한다”고 주장했다. 이 부사장은 “우리나라 기준이 강한데 수출하려면 또 인증을 받아야 한다. 외국에서 제품이 컨텍되고 인증을 받으려면 비용이 들고 시간이 걸린다. 결국 수출 자체를 포기해야 한다. 연구기관에서 국내 인증을 국제적으로 통용될 수 있게 해주는 것이 일자리 창출과 관련된 놀이시설물 업체를 도와주는 것이다”며 해외 인증에 대한 상호인증 및 우리나라 인증에 대한 외국기관의 인정을 위한 기관의 노력을 요구했다. 아울러 “설치 후 2년마다 검사해서 시간과 돈을 소비하게 하지 말고, 10년부터 매년마다 검사하도록 기간을 조정해야 한다”며 ▲제품인증과 설치검사의 효율적 방향으로 개선 ▲공장심사와 정기검사의 주기에 대한 연장 검토 ▲검사기간에 소요되는 일정단축을 위한 인증기관 예산과 인력 충원 등을 제안했다. 이에 대해 김연금 소장은 “신뢰가 전제되지 않으면서 인증을 받은 회사가 다른 거 쓰지 않았을까 하는 데서 비용이 더 들어가게 되는 것이다. 책임에 대한 문제도 있다. 싱가포르나 대만에 가면 책임은 아이와 어른에게 있다. 우리는 그 책임이 놀이터를 만드는 사람이나 시설물을 만드는 사람에게만 전가하고 있다. 안전문제 책임에 대한 사회적 인식 형성도 있어야 할 것이다”는 의견을 덧붙였다. 조윤주 팀장은 “안전을 너무 강조하다보니 창의적으로 하려고 해도 넘어설 수 없는 한계가 있다. 놀이터 안전문제 현실적인 제도 개선을 비롯해서 놀이터를 넘어 도시의 녹색인프라이자 문화적 거점으로서 공원녹지의 사회적 가치가 조명되면 좋겠다. 지속적인 사례를 만들고 개선할 필요성이 있다. 이 과정에 민간과의 협력은 필수다“며 놀이터시민네트워크와 같은 시민단체가 정부에 정책을 제안함으로써 압박하는 것이 필요하다고 강조했다. 오창길 대표는 “사회적으로 정책들이 만들어지는 과정을 보면 테이블 안에서 토론으로만 되는 게 아니다. 현장에서 놀이터를 시민의 눈으로 모니터링하고 작은 모임도 지역에서 만드는 등의 놀이터 활동을 통해서 정책이 나올 수 있다. 법률이나 제도보다 우선하는 게 사회적 합의다. 사회적으로 놀이가 왜 필요한 것인지, 어린이와 놀이는 어떤 것인지 성숙한 합의가 있다면 조성하고 운영하는 데 활발한 진전이 있지 않을까 싶다”고 말했다. 조승호 연구원은 “도료회사에서 인증을 합격했으니까 발급한 인증서만 있으면 도료에 대해서는 인증검사를 생략하는 것이 효율적이고 간소해 보인다”며 업계 의견에 동의했다. 하지만 “현재로서는 기구에 사용된 도료가 도료회사에서 인정받은 도료인지 그렇지 않은지에 대한 명확한 답변을 주기가 어려운 것이 사실이다. 사회적으로 성숙해져서 도료회사에서 인정을 받았으면 사용하는 기구도 동일한 걸 했다는 걸 인정해주는 게 와야 하겠지만 현재는 어렵지 않나 싶다”며 “세월호 이후로 시험이나 검사가 여러 부분에서 엄격해진 것 같다. 기준에 부합하지 않는 부분에 대해선 여지가 없어 어쩔 수 없이 적용할 수밖에 없다. 오늘 나온 내용이 정책에 반영될 수 있도록 잘 전달하겠다”고 업계요구에 답했다.
    이형주 2019-11-08
  • 한국공원시설업협동조합 10주년 기념식 성료
    [환경과조경 이형주 기자] 한국공원시설업협동조합 창립 10주년 기념식이 7일 더 플라자호텔에서 성황리에 개최됐다. 기념식에서는 조합의 지난 10년간의 활동을 소개하고, 조합 발전과 조경산업 발전에 기여한 회원들에 대한 표창장 수여식 등이 진행됐다. 공원시설업협동조합은 지난 2009년 4월 16일 노영일 예건 대표를 중심으로 업계 대표 6인이 모여 조합 결성의 뜻을 같이 하고 (가칭)한국어린이공원시설협동조합 설립준비위원회를 결성하면서 시작됐다. 같은 해 6월 17일 노영일 예건 대표 외 33인이 발기인으로 참여해 창립총회와 조경분야 최초 협동조합 발족식을 가졌으며 초대 이사장을 맡은 노영일 대표가 연임해오고 있다. 그해 7월 23일 중소벤처기업부로부터 전국을 업무구역으로 하는 한국어린이공원시설협동조합으로 정식 설립인가를 받았으며, 12월 14일 중소기업중앙회 정회원으로 가입했다. 2010년 10월 11일에는 영역을 어린이시설물에서 공원시설물 전체로 확대하고자 한국공원시설업협동조합으로 명칭을 변경했다. 2013년 한국조경협회, 한국화장실협회, 2016년 대한스포츠용구협동조합과 업무협약을 체결했으며 매년 KCL 및 KTC와 단체표준 인증심사를 위한 MOU를 체결하고 있다. 또한 2010년 적격조합 지정, 2012년 국가기술표준원 퍼걸러 단체표준 인증기관 등록, 2016년 우수조달공동상표로 지정됐다. 이외에도 전통정자 표준모델 정립, 통합놀이터 디자인 가이드라인 연구용역을 통해 정책연구기능을 강화했으며, 라오스 희망놀이터 사업과 관악구 선봉 어린이터 조성공사 등의 사회공헌 활동도 펼쳤다. 국무총리실, 중소벤처기업부, 조달청, 서울특별시, LH 등 정부기관 및 유관기관과의 협력강화를 통해 조합원의 애로 및 건의사항 해결에도 힘썼다. 시상식에서는 ▲박해원 맥디자인 대표가 중소벤처기업부장관 표창을 받았으며 ▲홍현주 가이아글로벌 이사 ▲김연금 조경작업소 울 대표가 서울시장 표창을, ▲이원주 청우펀스테이션 대표 ▲이병렬 비엔지 대표가 조달청장 표창 ▲박건형 세인환경디자인 대표 ▲송휘경 와이제이조경산업 대표 ▲김홍래 한국조경건설 차장이 중소기업중앙회장 표창을, ▲이창균 플레이잼 대표 ▲이치선 대흥우드산업 대표 ▲이윤경 디자인랜드 대표 ▲변정대 제일체육공사 대표 ▲공지혜 한국공원시설업협동조합 대리가 한국공원시설업협동조합이사장 표창을 수상했다. 또한 조합은 조합 창립에 함께한 ▲김요섭 디자인파크개발 대표 ▲장선미 소담이앤씨 대표 ▲김필주 스페이스톡 대표 ▲노영일 예건 대표 ▲이조원 원앤티에스 대표 ▲김선주 청양조경 대표 ▲이원주 청우펀스테이션 대표 ▲강노성 플레이잼 대표 ▲황의균 한국조경건설 대표 ▲서형욱 해일이엔씨 대표 ▲김종식 형후 대표 ▲권칠국 화인스케이프 대표 등 12개사 대표에게 공로패를 수여했다. 노영일 이사장은 인사말에서 “조경시설물 제조자의 영업활동을 지원하고 활성화를 위해 공원시설물 진흥시설 및 진흥단지 기반 조성사업 추진, 미래기술 IoT를 접목한 조경시설물 실용화를 지원체제 구축, 해외시장 개척을 위한 역량강화, 불합리하게 규제하는 제도와 법령의 발굴·개선, 사회적 가치실현을 위한 사회공헌 등 더 나은 환경과 미래를 위해 조합 역량이 강화될 필요가 있다”며 “초심과 혁신의 자세로 10년, 50년을 내다보며 조합원 여러분의 기대에 만족할 큰 결실로 보답하겠다”고 약속했다. 한편 10주년 기념식을 맞이한 이날 노영일 한국공원시설업협동조합 이사장은 우치다 야스오 일본공원시설업협회 회장과 안전놀이기구 개발, 운동기구 장비, 장래 놀이공간 개발 등 양국 간의 정보교환 및 상호협력을 위한 MOU를 체결했다.
    이형주 2019-11-07
  • 안양시, 잇따른 공원 재정비로 시민행복지수 UP
    [환경과조경 박광윤 뉴스팀장] 안양시가 중소규모 공원을 잇따라 재정비하며 시민행복지수 높이기에 힘을 쏟고 있다. 7일 안양시에 따르면, 시는삼덕공원, 학운공원, 기타 어린이공원 등 관내 중소규모 공원 재정비에 적극적으로 나서고 있다. 우선 안양4동 삼덕공원의 산책로를 정비하기 위해 3억 원을 들였다. 황토포장의 낡은 산책로를 탄성포장 재질과 목재 데크로 설치해 미관도 살리고 편의성도 높이게 됐다. 삼덕공원은 지난 2004년 한 기업체 대표가 자기 소유의 부지를 시에 기부해 탄생한 뜻깊은 공간으로 10년 전인 2009년 4월 22일 개장했다. 사업비 3억8000만 원을 투입한 관양동 학운공원(관양동 1585) 리모델링 공사도 지난달 말 마무리했다. 낡고 노후한 시설을 걷어내고 퍼걸라와 의자를 새로 설치했으며, 계단을 새로 만들어 편의성을 도모했다. 또한 영산홍 등 5종 7000주의 수목식재와 인조화강석블럭 포장에 야외형 헬스기구 2종도 설치했다. 평안동에 있는 초원어린이공원 역시 새로운 모습으로 정비했다. 특별교부세 6억8000만 원을 투입해 정비한 초원어린이집은 산딸나무 등 3000그루에 가까운 조경수를 식재하고 중앙 바닥면 포장과 목재재질의 어린이놀이시설을 갖췄다. 시는 현재 정비 중인 목련어린이생태놀이터와 한가람어린이공원 놀이터를 12월 초에 마무리 지을 예정이며, 석수어린이공원 생태놀이터 조성을 내년 상반기에 추진할 계획이다. 시 관계자는 “오랜 기간이 경과된 소공원과 어린이놀이시설을 현실에 맞게 재정비하고, 유휴공간을 활용해 휴식공간 조성사업을 꾸준히 이어가 시민들의 욕구를 충족시켜나가겠다”고 전했다.
    박광윤 2019-11-07
  • 수원수목원, 수원 연관된 식물 스토리텔링 방식으로 배치
    [환경과조경 박광윤 뉴스팀장] 오는 2022년 개장을 목표로 한 수원수목원에 수원시의 역사와 생태, 향토 등이 연관된 식물자원들이 스토리텔링 방식으로 배치·조성될 전망이다. 수원시는 지난 6일 수원시공원녹지사업소 중회의실에서 ‘수원시 연관 식물자원 스토리텔링 연구’ 용역의 최종보고회를 개최했다고 7일 밝혔다. 이번 연구용역은 생태, 역사, 문화적으로 수원시와 연관성이 높은 식물자원을 발굴해 수원수목원을 비롯한 수원지역 공원과 녹지에 활용하고자 수원시정연구원에서 시 정책연구과제로 진행됐다. 연구에 따르면, 수원시는 조선시대 이래 우리나라 식물연구 및 농업 발전 중심지였으며, 생태 문화적으로 식물과 관련해 풍부한 역사를 가진 도시이다. 식목의 중요성을 강조했던 정조대왕이 뽕나무, 버드나무 등 다양한 경제 수목들을 직접 생산하고 백성들에게 널리 보급해 애민정신을 실천한 장소였으며, 근현대시대에도 과거 농촌진흥청, 중앙임업시험장 등 중요 식물자원연구기관과 서울대학교, 성균관대학교 등 관련 대학실험실이 위치해 많은 연구가 수원시에서 이루어졌다. 중앙임업시험장에서는 현사시나무 등과 같은 수목들을 육종해 황폐지를 복구하고 농촌진흥청 산하 국립식량과학원에 육종된 통일벼는 식량자급률을 높이는데 크게 기여한 것이 대표적이다. 뿐만 아니라 수원시 칠보산과 광교산에는 멸종위기야생생물인 해오라비난초와 한반도 특산식물인 히어리, 수원시 깃대종인 칠보치마 등 다양한 식물유전자원이 현재까지 발견되거나 복원됐다. 이와 함께 수원에서 야생하는 한국 특산종으로 알려진 수원사시나무를 비롯해 ‘수원’이라는 이름을 갖는 수원잔대, 수원고랭이, 수원사초 등이 파악됐으며, 수원에서 육종된 관목, 작물, 원예류 등 각종 식물에 대해서도 조사결과가 망라됐다. 연구를 진행한 김은영 연구원은 이처럼 수원시가 가진 역사·생태적 사실에 주목하며, 그 의미를 환기시키고 시민들에게 적극적으로 알리는 것이 중요하다고 주장했다. 또한 관련 식물자원들을 정리하고 스토리텔링 자료들을 수집해 공원 녹지 정책에 용이하게 활용할 수 있도록 해야 한다고 강조했다. 특히 오는 2022년 개장을 목표로 조성 중인 수원수목원에 ▲정조와 다산의 식물 ▲수원시 마을이름 연관 식물 ▲광교산, 칠보산, 팔달산 등 수원의 주요 산림 관련 식물 ▲습지원, 맛있는 정원 등에 전시식물 스토리텔링을 도입하는 방안을 제시했다. 수원시는 이번 연구 성과를 지역 향토식물유전자원 및 역사를 보전하고 특색 있는 수목원으로 조성하는데 활용할 예정이다. 최광열 수원시 공원녹지사업소장은 “생태·역사적으로 수원시와 연관성이 높은 식물들은 환경도시 수원이 가진 중요한 생태유산이며, 그 역사성에 주목하고 시민들에게 알리는 것은 매우 의미 있는 작업”이라며 “식물유전자원을 보전하고 생물종다양성 증진에 충실히 기여하는 현대적인 수목원으로 수원수목원을 조성하겠다”고 말했다.
    박광윤 2019-11-07
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