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  • “도시재생 정책, 정권 따라 중단·축소 안 돼”
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    정부 단위 아닌 지역 중심으로 한 국가기본정책으로서 위상 정립 필요성 제기
    [환경과조경 이형주 기자] 정권에 따라 중단되거나 축소되지 않는 국가기본정책으로서 도시재생 정책의 위상 정립 필요성이 제기됐다. 도시재생협치포럼은 4일 ‘도시재생 뉴딜정책 및 사업 현황진단 조사’ 결과를 바탕으로 도시재생 4.0 정책으로의 전환을 촉구했다. 도시재생 4.0이란 ▲노무현 정부 ‘살고싶은 도시·마을만들기’(도시재생 1.0) ▲박근혜 정부 ‘도시재생 선도사업’(도시재생 2.0) ▲문재인 정부 ‘도시재생 뉴딜사업’(도시재생 3.0) 이후 정책방향을 의미한다. 전국의 도시재생 담당 공무원, 중간지원조직을 대상으로 2차례에 걸쳐 진행한 조사에서 지난 노무현, 박근혜, 문재인 정부 등을 통해 지속발전된 도시재생 정책 및 사업을 정부 교체에 따라 중단·축소하는 정부 단위 정책이 아닌, 균형발전과 자치분권, 지역경쟁력 강화를 중심으로 하는 국가기본정책으로서의 도시재생 4.0 정책으로 유지·확대·지속해야 한다는 의견이 다수임이 확인됐다. 차기정부 도시재생 정책 유지·확대가 필요하다는 답변이 76.9%, 도시재생 정책 및 사업이 차기 정부에서 지속될 것이란 답변이 71.2%로 나타났다. 또한 도시재생 뉴딜 정책 및 사업추진으로 지역사회의 삶의 질 향상 및 공동체 인식·주민참여 향상 등 동시에 많은 부분에서 긍정적인 변화가 있으나, 행정 및 중간지원조직의 인력·역량·경험 부족, 이해관계자 간 갈등, 부지매입의 어려움, 성과위주의 평가, 선정 후 사업추진과정에서의 지원 및 협력미비, 마중물사업 종료 후 지속가능성의 불투명 등 어려움도 있는 것으로 조사됐다. 도시재생 정책의 위상 확립과 안정적 추진을 위해서는 지역 특성과 역량에 맞는 사업 제안과 선정, 선정 이후 운영관리·지원체계구축, 마중물 이후 지자체 자체 사업유지 방안을 초기부터 확보하는 등의 보완 및 개선방안 마련이 필요하다는 설명이다. 이번 조사를 진행한 안정희 도시재생협치포럼 상임이사는 “도시재생 뉴딜사업에 선정된 401곳을 대상으로 추진 과정과 성과를 객관적으로 분석하여 정책 및 사업추진 보완할 필요가 있다”며 방향성을 제시했다. 첫째, 소규모·예비사업과 우리동네살리기 유형의 통합유형(공동체 활성화 기반 구축단계), 근린형·중심시가지형 등 2개 유형(마중물 단계), 이후 지자체 중심의 맞춤형 도시재생유형(사업화 단계) 등 단계별 유형으로 구분하고, 경제기반형은 타 중앙부처와 연계해 범정부 차원의 사업으로 추진할 것을 제안했다. 둘째, 지역맞춤형 도시재생을 위해 인구 3만 명 이하 소도시형, 중소도시형, 농산어촌형, 도농형, 중심도시, 개발수요형(수도권 일부) 도시재생사업 추진함으로써 도시문제를 해결하기 위해 경쟁공모방식이 아닌, 실행타당성과 공동체 및 도시기능 유지·회복 중심의 도시재생이 필요하다고 강조했다. 셋째, 추진 중인 도시재생사업을 지원하기 위해서는 중앙단위의 도시재생 지원조직이 관련 법에 따라 구성·운영돼야 하며, LH도시재생지원기구의 독립적 기능을 강화해 인력 확대 및 처우 개선을 실시, 정책연구·사업화지원·운영관리 등 3대 역할을 수행하는 중심 조직으로 확대·강화해야만 국가 도시재생 정책이 지속가능할 것으로 예견했다. 마지막으로 “도시재생 4.0 정책은 관리·지원 중심, 지역 주도 맞춤형으로 전환되어야 하며, 향후 지속적인 설문조사와 도시재생협치포럼의 정책포럼, 네트워크 등을 통해 현장의견수렴을 강화하여 정책을 제안할 예정”이라고 밝혔다. 아울러 “2021년 지역맞춤형 도시재생 정책연구단 운영을 통해 현장에 기반하여 지자체가 주도하는 도시재생 4.0 정책 과제를 제안하고, 전국 회원 지자체의 기초·광역 의회와 국회 도시재생 관련 의원연구모임 연계, 마을과 지역의 도시재생 활동가 네트워크 강화를 통해 정부 단위의 정책을 넘어 국가 정책의제로서의 도시재생정책과 사업 모델을 발굴할 계획”이라고 피력했다.
  • 조설협, ‘조경가협회’ 전환 추진… 사단법인화 착수
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    사무국과 집행부 조직 정비 완료, 조경설계업 권익 위한 사업계획 수립
    [환경과조경 이형주 기자] 한국조경설계업협의회가 조경설계업계의 권익을 대변하는 법정 단체로 거듭난다. 한국조경설계업협의회(이하 조설협)는 지난 27일 제1차 회장단 회의를 통해 임원진 구성을 완료하고 2021년 사업계획을 검토·수립했다. 박명권 제4대 회장(그룹한 어소시에이트 대표)과 조설협을 꾸려갈 부회장단은 ▲김호윤 조경설계 호원 대표(미래인재위원회) ▲백종현 HEA 대표(교육위원회) ▲이남진 바이런 조경기술사사무소 대표(제도개선위원회) ▲이해인·이호영 HLD 대표(기획운영위원회) ▲최영준 랩디에이치 대표(홍보위원회)로 구성됐다. 사무국장은 송시내 그룹한 어소시에이트 소장이 맡아 조설협 사무를 총괄하기로 했으며, ▲이재연 조경디자인 린 대표 ▲김병채 채움조경기술사사무소 대표가 감사를 맡았다. 올해 주요 행사로는 ▲조경설계표준품셈 및 조경설계표준계약서 제정 설명회 ▲조경설계작품 토크쇼 ▲대한민국 환경조경대전 기성작가전 ▲정기총회 및 제7회 조경설계가의 날 행사 ▲송년회 등이 예정돼 있다. 또한 조설협은 2년에 1회 해외사례답사를 추진하고, 매년 설계작품집 발간을 추진한다. ‘기획운영위원회’에서는 ▲조경설계표준품셈 설명회 ▲조경설계표준계약서 제정 ▲저가 입찰 근절 위한 홍보 등을 중점 추진한다. 지난 1월 4일 산업통상자원부는 조경 설계대가 산정의 최우선 기준이 되는 ‘조경 설계 표준품셈’을 신설했다. 이에 따라 ‘엔지니어링산업 진흥법’에 따라 발주청이 조경 ▲기본설계 ▲실시설계 ▲기본 및 실시설계를 발주하는 경우 관계법령에 따른 대가의 고시, 기타 특별한 상황 등에 따른 예외사항을 제외하고는 본 표준품셈을 적용해 실비정액가산방식에 따라 대가를 산정해야 한다. 조설협 ‘기획운영위원회’는 신설된 조경표준품셈의 이해를 돕고 조경설계비 대가를 제대로 받기 위한 조경설계표준품셈 설명회를 개최하고 용역대가를 제정된 품셈에 따라 적용받을 수 있도록 노력할 계획이다. 또한 조경설계표준계약서를 제정해 조경설계 ▲업무범위와 ▲대가기준 등을 명확히 하고 그동안 불확실한 계약서로 인한 발주처의 부당한 요구 등 불공정 계약관행을 바로 잡기 위한 노력과 저가 입찰 발주 근절을 위한 활동을 병행한다. 조설협에 따르면 최근 민간 건설사 가운데 조경 설계발주 방식을 작품성 위주가 아닌 저가 입찰 형태로 발주해 조경설계작품을 단순한 건설사 브랜드의 부속 상품으로 폄훼하고 조경설계가의 업무를 단순한 용역으로 평가절하 하는 일이 적지 않다. 또한 조경설계 외주계약에 앞서 현상공모나 재개발 초기 단계의 조경설계사무소의 기여를 무시하고 정당한 대가를 지불하지도 않고 본 계약에서는 다시 저가 입찰로 조경사무소들의 고혈을 짜내는 건축사무소도 있다. 조설협은 저가 입찰 발주 방식 개선을 위해 노력하는 동시에 열정페이를 강요하는 일부 건축사무소 명단을 공유해 시정토록 조치한다는 방침이다. ‘제도개선위원회’의 주요 사업은 ▲관공서 현상공모발주 확대와 ▲공원설계공모의 건축가 발주를 막는 일이다. LH 등 공공기관을 중심으로 선호되고 있는 ‘PQ(사업수행능력평가)방식’의 발주 비중을 줄이고 비교적 공정한 평가방식인 ‘현상공모’가 늘어나도록 발주처에 건의하는 등 소규모 조경 설계사무소의 참여기회를 보다 넓혀 나간다는 복안이다. 특히 지난 몇 년간 공원을 설계하는 일에 건축물을 일부 포함해 ‘건축공모’로 발주하는 일이 적지 않게 일어나고 있는데, 이러한 상황을 타개하기 위한 대응도 적극 해 나갈 방침이다. 장기적으로는 조경진흥법 개정 등을 통해 조경설계공모 관련 법령을 마련코자 한다. ‘교육위원회’는 ▲설계세미나·당선작 토크쇼 ▲설계실무교육 ▲설계사례지답사 등의 사업을 주로 맡는다. 조설협에 따르면 조경설계사무소에 근무하는 대다수의 조경인들은 취업 후 이렇다 할 재교육 기회가 없는 현실이다. 이에 기성 조경설계가들에 도움을 줄 수 있도록 상·하반기별 설계세미나를 개최해 최신 설계 동향이나 신기술 등을 공유할 계획이다. 또한 주요 현상공모 당선작에 대한 당선작가 토크쇼를 개최해 유능한 조경가를 발굴하고, 그들의 작품과 생각을 널리 알리는 자리를 마련할 계획이다. BIM 등 최신의 설계기법과 툴에 대한 교육 기회를 만들어 실무에 도움이 되도록 하고, 코로나가 종식되는 대로 해외 선진조경사례를 조설협 회원들과 함께 답사할 기회를 만들고자 한다. ‘미래인재위원회’는 ▲대학교 취업특강과 ▲방학 인턴십 프로그램을 지원한다. 대학 졸업생들의 설계사무소 취업이 점점 줄어들고 설계사무소들은 신규 인력 채용에 어려움을 겪고 있다. 조경설계사무소는 너무 힘들고 근무조건이 열악하다는 소문으로 인해 학생들이 현장을 직접 접해보기도 전에 설계사무소의 진로를 포기하는 경우가 많다는 것이 조설협의 설명이다. 이에 학생들을 상대로 조경 설계사무소의 비전과 보람에 대한 적극적인 안내와 홍보를 통해 미래 조경가들을 키워 내도록 노력한다는 방침이다. 아울러 대학 재학생들이 졸업 전에 조경 설계사무소를 체험할 수 있도록 방학 기간을 이용한 설계사무소의 인턴 실습과정을 체계적으로 지원한다. ‘홍보위원회’는 매년 한국조경학회와 환경과조경이 주관하는 대한민국 환경조경대전에 정기적으로 조설협 주최 기성작가전을 개최해 한 해 동안 조경설계사무소들에서 디자인한 작품을 대내외에 알릴 수 있는 기회를 제공하고, ‘조경설계가의 날’ 행사와 ‘올해의 작가상’ 제정 및 시상을 추진한다. ‘환경과조경’은 매년 올해의 ‘젊은 조경가’상 시상을 통해 한국 조경의 내일을 설계하는 젊은 조경가를 발굴하고, 그들의 작품과 생각을 널리 알리고 있다. 하지만 공모 대상자가 만 45세 이하로 한정돼 정작 기성 작가들은 수상 기회가 없어 아쉬운 점이 많았다는 것이 조설협의 설명이다. 이에 조설협은 ‘환경과조경’과 제휴해 새롭게 ‘올해의 작가상’을 제정한다. 우수한 작품을 선정하고 작가에 대한 시상과 홍보를 통해 조경가 알리기에 힘쓴다는 방침이다. 회장 직속의 ‘비전위원회’는 조경설계자들의 목소리를 하나로 결집하고 제도적 문제와 설계사무소의 어려움을 함께 타진하는 법정 단체로서 정체성을 정립하는 데 주력한다. 이를 위해 조설협은 협회를 사단법인화하고 ‘조경가협회’로의 명칭 전환을 추진한다. 향후 조경가협회의 지속가능한 토대 마련을 위해 현행 건축사 제도와 같은 조경사 자격증 제도를 도입해 회원관리는 물론 정부의 정책적, 제도적 지원을 받을 수 있도록 할 계획이다. 박명권 조설협 회장은 “우리 조경설계 분야는 정부가 추진하고 있는 그린뉴딜성장의 주역으로서 쾌적한 환경 조성과, 시민건강 향상 등 환경복지를 실천하는 녹색인프라 조성에 앞장서고 있다”며 “국토환경 개선과 환경복지 기반의 중추적 임무를 수행하는 조경설계분야에 대한 국가의 적극적인 정책적 배려가 시급히 이루어져야 한다. 장기적으로 조설협을 사단법인화 하고 정부에서 정책적 지원을 받는 법정 단체로 발전해 나날 수 있도록 차근차근 준비해 나가겠다”고 말했다. 한편 조설협 제2대 회장인 안계동 동심원조경기술사사무소 대표는 지난 20일 조설협 발전기금 1000만 원을 기탁했다.
  • 한국정원디자인학회, 정원대전 등 사업 확대
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    2021년 정기총회 및 학술대회 개최
    [환경과조경 신유정 기자] 한국정원디자인학회는 지난 30일 온라인 화상회의 줌을 통해 ‘2021년 정기총회 및 춘계학술대회’를 개최했다. 이날 행사는 이혁재 한국정원디자인학회 총무부회장의 사회로 ▲감사패 및 공로패 수여 ▲2020년도 사업 보고 및 재정 감사 ▲임원 선출 ▲2021년도 사업계획 및 예산(안) 발표 ▲초청강연 순으로 진행됐다. 홍광표 정원디자인학회장은 개회사에서 “2021년 학회는 젊은 회원들로 회장단을 조성해, 에너지를 가지고 열심히 할 수 있도록 구성했다”며 “정원디자인아카데미, 시민정원 교육 등 일반적으로 진행을 해왔던 사업에 덧붙여 ‘정원대전’을 생각하고 있다”고 말했다. 더불어 “올해는 문화체육관광부와 정원사업을 구상하고 있으며, 정원디자인학회가 한국정원분야를 선도하고 정원의 대중화와 생활화를 이룰 수 있도록, 일본정원학회와 MOU를 체결하고 ‘한·일정원포럼’을 개최할 예정”이라고 덧붙였다. 또한 “학회에서 가장 중요한 일인 학회지 계속평가를 통해, 등재후보지를 등재지로 올리는 작업을 지속할 계획이며, 학회지 평가를 위해 1년에 2회 발간하던 학술지를 작년부터는 3회, 올해부터는 4회 발간을 진행했다”며 “총원 131명으로 작은학회지만, 작은고추가 맵다는 말이 있듯이 큰 학회 못지않게 내실을 다지겠다”는 의지를 밝혔다. 학회는 이날 이사회를 통해 회장, 부회장, 지역회장, 편집위원장, 감사 선거 인준을 진행했다. 부회장에는 ▲박명권 그룹한어소시에이트 대표(기획) ▲박명모 전북대학교 교수(연구) ▲이애란 청주대학교 교수(학술) ▲이혁재 태양환경개발 이사(총무) ▲전승훈 가천대학교 교수(기술)가, 지역회장에는 ▲최정민 순천대학교 교수(호남지회) ▲허상현 동국대학교 교수(영남지회) ▲허준 경관연구소 산천재 대표(중부지회)가, 편집위원장에는 ▲박미옥 나사렛대학교 교수가, 감사에는 ▲강신호 그룹한 어소시에이트 사장(임명직) ▲유주환 동국대학교 교수(선출직)가 인준됐다. 학술부회장에 선정된 이애란 교수는 “학회회원분들 중, 학술분야에 관심있는 분들이 도움을 주셔서 정원에 대한 연구와 학술적인 심포지엄이 많이 진행되고 있는 것 같다”며 “아직 학술분야에 미흡한 부분이 있지만, 시작하는 일에 최선을 다해 참여하겠다”고 말했다. 총무부회장에 선정된 이혁재 이사는 “총무이사로 다년간 일을 하면서, 부족함도 많았지만 부회장으로 추천해주셔서 감사드리고 열심히 노력하는 모습을 보여드리겠다”고 말했다. 초청강연은 김미영 미래식물산업연구소 박사가 ‘치유의 정원’을 주제로, 정원안에 활용할 수 있는 감각·심리·신체·사회적 요소에 대해 풀어냈다. 시상식에서는 ▲김농오 목포대학교 명예교수 ▲이행렬 상명대학교 명예교수에게 정년퇴임 공로패를, ▲노영일 예건 대표 ▲박율진 전북대학교 교수 ▲오충현 동국대학교 교수 ▲진양교 홍익대학교 교수 ▲이행렬 상명대학교 명예교수 ▲ 권진욱 영남대학교 교수 ▲김도균 순천대학교 교수에게 감사패를 수여했다. 학위패는 ▲강경주 호남대학교 교수 ▲양광모 와이지엠 조경사무소 대표 ▲윤덕규 윤토 대표 ▲이경복 대성이엔씨 전무 ▲최재현 랜드스케이프어바니즘 대표가 받았다.
  • 국토부, 도시재생·지방 공공택지 등… 5만2000호 공급
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    2·4대책 후속조치 발표
    [환경과조경 신유정 기자] 국토교통부와 행정중심복합도시건설청은 29일 ‘3080+ 대도시권 주택공급방안(2.4)’에 대한 후속조치로, 총 5만2000호 주택공급에 대한 세부계획을 발표했다. 국토부는 소규모주택정비 관리지역 및 주거재생혁신지구 선도사업 후보지 27곳 2만1000호를 선정했으며, 행복도시에서 1만3000가구를 추가공급하고, 지방 중소규모 택지 2곳에서 1만8000가구를 신규로 공급할 계획이다. 국토부와 공공시행자는 소규모주택정비 관리지역과 주거재생혁신지구 선도사업 후보지를 발굴하기 위해, 지자체를 대상으로 지난 2월 26일부터 3월 31일까지 사전 의향조사를 실시했다. 그 결과 소규모주택정비 관리지역 55곳·주거재생혁신지구 20곳 등 총 75곳이 제출됐고, 이를 대상으로 사업필요성·정비 시급성 등 다양한 검토를 거쳐 선도사업 후보지를 선정했다. 국토부는 소규모주택정비 관리지역 선도사업에 참여의사를 밝힌 총 55곳에 대해 ▲입지요건 ▲정비 필요성 ▲사업추진 가능 ▲지자체의 추진의지 등을 종합적으로 검토해, ▲서울 금천‧양천·종로·중구·성동·중랑·강서 ▲경기 성남·수원·동두천 ▲인천 부평 ▲대전 동구 ▲광주 북구 등 총 20곳을 선도사업 후보지로 선정했다. 향후 이 지역이 관리지역으로 지정돼 공공과 민간에서 다양한 소규모주택정비사업이 추진될 경우 약 1만7000가구의 주택 공급이 이뤄질 예정이다. 선도사업 후보지로 선정된 지역에는 소규모주택정비 계획, 기반시설 설치 등 세부적인 사항에 대해 지역 주민·기초 지자체와 협의를 거쳐 10월까지 소규모주택정비 관리계획을 마련하도록 지원하고, 연내 관리지역으로 지정될 수 있도록 지정권자인 광역 지자체와도 지속적으로 협의해 나갈 계획이다. 주거재생혁신지구는 지자체로부터 접수된 총 20곳의 사업지를 대상으로 입지요건, 재생 시급성 및 사업가능성 등을 종합적으로 검토 후 총 7곳을 선정했다. 구체적으로는 ▲서울 구로구 ▲경기 수원시·안양시 ▲인천 미추홀구·서구 ▲대전 대덕구·동구 등 총 7곳이 선정됐으며, 계획대로 사업이 추진된다면 약 3700가구의 신축주택과 함께 생활SOC 및 공공복지시설 등이 쇠퇴도심에 공급될 예정이다. 선도사업 후보지는 건축규제 완화 등의 인·허가 지원과 함께 생활SOC 등 공공시설 설치비용에 대한 국비 지원 최대 250억 원 및 주택도시기금 출·융자 지원 등의 우대조치가 있다. 이번에 선정된 선도사업 후보지는 입지요건·개발방향 등 공공시행자·지자체와 협의를 거쳐 선정했으며, 향후 지자체 등과 협의해 조속히 세부 사업계획안을 수립할 예정이다. 이에 사업계획안에 대한 주민설명회 등을 사전에 충분히 시행하고, 법 개정 시행 직후 주민 동의요건을 신속히 확보해 연내 지구지정이 가능토록 추진할 계획이다.
  • 광화문광장, 오세훈 무상급식 시즌2 될까… 시민 갈등 촉발
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    도시연대 등 시민단체, 광화문광장 공사 강행에 대한 규탄 기자회견
    [환경과조경 이형주 기자] 오세훈 서울시장이 후보 시절 재검토하겠다 밝힌 광화문광장 재구조화 사업의 강행을 선언하면서 시민사회와의 갈등이 촉발했다. 경실련, 도시연대, 문화도시연구소, 문화연대, 서울시민연대, 서울시민재정네트워크, 한국문화유산정책연구소, 행정개혁시민연합 등 8개 단체로 구성된 ‘광화문광장 재구조화 졸속추진 중단을 촉구하는 시민사회단체’는 28일 서울시청 앞에서 오세훈 시장의 광화문광장 공사 강행을 규탄하는 기자회견을 개최했다. 오 시장은 전날 광화문광장 재구조화 공사가 이미 상당히 진행됐고, 400억이란 시민의 세금을 허공에 날릴 수 있다는 점 등을 고려해 현재 안을 보완·발전시켜 광화문광장 조성 공사를 진행하기로 했다 밝혔다. 이에 시민사회단체는 “정작 250억 원이란 큰 예산을 시민과의 사회적 합의 없이 임의로 집행한 행정공무원의 책임에 대해서는 아무 말이 없었다. 원상복구는 시민단체들이 요구한 사항도 아니었다. 시민단체들은 현재 상태에서 공사를 중단하고, 지속가능한 광장을 만들 방안에 대해 다시 공론화를 하자는 의견이었다. 매몰 비용은 이 공론화 결과에 따라 달라지는 것이며, 당장 250억 원이 모두 매몰비용이 되는 것이 아니다”고 꼬집었다. 오 시장은 선거 운동 기간인 지난 3월 시민단체들이 보낸 질의서에 전면 재검토하겠다 약속했다. 답변은 ▲박원순 전 서울시장의 사후 서울시 공무원들이 일방적으로 추진 중인 광화문광장 사업에 반대 ▲서울시장으로 당선되면 현재 서울시가 동쪽 차로 확장 공사를 마친 광화문광장 사업을 중단하고 공론화 재개 ▲새 광화문광장을 조성하는 내용과 방식, 시기에 대해 시민과 시민단체, 시민위원회 등과 시간을 두고 폭넓게 협의해 새로 결정한다는 내용이었다. 따라서 오 시장의 이번 입장문은 선거 운동 기간에 약속한 이 세 가지를 모두 뒤집은 것이란 지적이다. 오 시장은 현재의 광장 계획안을 보완 발전시켜 완성도를 높이겠다고 말했다. 그러면서 그 내용으로 월대 복원 등 역사성 회복, 세종대왕 동상 등 시설물 개선, 광장 주변 연계 활성화를 제시했다. 이에 대해서는 “월대 복원은 박원순 전 시장이 재임 시절에 시민 공론화의 결과에 따라 역사광장과 시민광장을 분리하고, 역사광장 조성은 장기간에 걸쳐 더 깊게 논의한다고 결정한 내용을 뒤집은 것이다. 월대 복원은 발굴 조사와 계획, 복원에 긴 시간이 걸리기 때문”이라고 설명했다. 월대 복원을 이번 광화문광장 사업에 추가한다면 ‘장기간 광장 사용이 어려워’ 현재의 광장 사업을 전면 재검토할 수 없다는 오 시장의 입장문의 내용과도 배치된다는 지적이다. 또한 이들은 “입장문에서 언급한 KT건물이나 의정부터 쪽은 이번 편측 광장 사업에 따라 모두 광장에서 배제돼 여전히 걷기에도 불편한 공간들”이란 점 등의 이유로 “개선하거나 늘리겠다고 밝힌 세종대왕 동상과 물길 등 시설물들은 2009년 광장 조성 뒤 많은 문제점이 지적된 사항으로 개선이 아니라, 철거가 타당하다”고 주장했다. 이어 “이 소모적인 논쟁과 갈등은 시민 공론화와 사회적 합의가 부족한 광장 계획을 일방적으로 결정하고, 스스로 금지한 한겨울 공사를 강행한 서울시의 행정 공무원들에게 그 책임이 있다. 또 800억 원에 이르는 관련 예산을 통과시켜준 서울시 의회에도 책임이 있다. 오 시장은 이 문제에 대해 단 한 마디의 책임 인정이나 사과가 없었다”며 “다시 취임한 지 한 달도 되지 않았는데, 무상급식을 두고 시민과 대결했던 10년 전 오세훈으로 되돌아간 것인가”란 물음을 던졌다. 시민사회단체는 “2009년 광화문광장에 대한 잘못된 결정은 12년이 지난 2021년에도 반복되고 있다. 그 두 번의 결정은 모두 오세훈 시장의 몫이었다. 광화문광장의 역사는 발전하지 못하고 악순환되고 있는 것이다”며 “우리는 광화문광장 재구조화 사업에 대한 새로운 싸움을 시작할 수밖에 없다. 우리는 오 시장과 광화문광장추진단의 잘못된 결정에 대해 엄중한 책임을 묻고 광화문광장이 지속가능한 광장이 될 때까지 이 싸움을 계속해나갈 것이다”고 선포했다.
  • 오세훈 시장 “광화문광장 재구조화 보완 후 지속 추진”
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    역사성 강화, 주변 연계 전략 등 3가지 측면에서 보완할 예정
    [환경과조경 이형주 기자] 서울시가 광화문광장 재구조화 사업을 보완해 지속 추진하기로 결정했다. 오세훈 서울시장은 27일 긴급 브리핑을 열고 “원상복구안의 경우 복구비용까지 최소 400억 원의 매몰비용이 발생한다. 관련 기관과의 재논의 절차도 밟아야 한다. 전면 재검토안의 경우 장기간 광장 사용이 어려워 시민들께서 불편을 겪어야 하고 오히려 소모적 논쟁과 갈등을 더 일으킬 우려가 있다”며 시장으로 취임한 이후 ▲광장을 원상복구 하는 방안 ▲전면 재검토하는 방안 ▲보완·발전시키는 방안을 두고 심사숙고해 이 같은 결정을 내렸다고 밝혔다. 지금의 광화문광장은 도심재창조 프로젝트 일환으로 오 시장 재직 시절인 지난 2009년 8월 1일 준공됐다. 당시에도 ‘중앙 안’과 ‘편측 안’을 두고 격론이 있었지만, 다양한 의견 수렴을 거쳐 중앙 안이 지지를 받아 지금의 형태를 갖추게 됐다. 그런데 박원순 시장 취임 이후 광장형태에 대한 재검토가 이뤄졌으며, 시장 권한대행 기간인 작년 11월 중순, 많은 논란에도 불구하고 공사가 착공됐다. 현재 250억 원의 막대한 예산이 투입된 상태로 34% 공정이 진행됐다. 이에 따라 서울시는 돌이키기엔 이미 공사가 상당히 진행됐고, 400억이란 시민의 세금을 허공에 날릴 수 있다는 점 등을 고려해 광화문광장 조성 공사를 진행하되, 현재 안을 보완·발전시켜 오히려 완성도를 높이기로 결론 내렸다. 오 시장은 “저는 유턴하지 않고 공사를 진행하겠다. 이미 막대한 시민 세금이 투입되었고 공사가 3분의 1 이상 진행된 상황에서 제대로 만들겠다”면서 ▲광장의 역사성 강화 ▲기존 시설의 역사적 의미를 스토리텔링으로 되살리기 ▲광장 주변과 연계해 활성화하는 상생 전략 마련이란 세 가지 측면에서 보완하겠다고 설명했다. 오 시장은 “광장의 역사성은 지난 2009년 광장 조성 당시부터 가장 강조해온 부분이다”며 “우선 월대 복원은 역사성 회복을 위해 포기할 수 없는 과제로, 이번 공사에 추가하겠다”고 말했다. 또한 “현재 광화문광장 공사 과정에서 사헌부 터, 삼군부 터 등 많은 문화재가 발굴되고 있지만, 기존 계획안이 이를 충분하게 반영하지 못하고 있다는 지적이 많다”며 “육조 거리의 흔적을 되살리는 것은 물론 문화재 보전 및 활용에 대해서도 미래지향적 방안을 적극 고민해 반드시 보완하겠다”고 강조했다. 아울러 “이순신장군 동상, 세종대왕 동상, 물길, 분수 등 시민들에게 사랑을 받았던 광화문광장의 주요 공간들이 더욱 사랑받는 공간으로 거듭나도록 충분히 고민하고 개선‧발전 방향을 담겠다”고 말했다. 이와 관련해서는 특히 “세종대왕의 애민사상이 보다 부각되는 상징물들을 조성해 역사적 의미를 드높일 뿐 아니라, 이순신 장군의 상유 12척, 23전 전승 등의 역사적 사실을 분수 형태로 담아내는 등 시민 여러분께 더욱 친숙한 공간으로 만들겠다”고 천명했다. 광장 조성과 더불어 주변부의 변화도 매우 중요하기 때문에 의정부 터, 세종문화회관 등 공공부지와 KT건물 등 민간건물이 광장과 연계되도록 한다는 방침이다. 오 시장은 “광화문광장 조성사업은 오랜 기간 정치적 논란의 대상이 되면서 많은 시민 여러분께서 관심을 가지는 사업이 됐다”며 “시장이 바뀔 때마다 광장이 공사장이 되는 비합리적이고 소모적인 역사가 더 이상 반복돼선 안 된다”면서 광화문광장 보완·발전계획이 마무리되는 즉시 공개할 것을 약속했다.
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  • 서울식물원, 열린숲 일대 1500㎡ 구간… 5개 작품정원 조성
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    오는 5일부터 ‘제2회 서울식물원 식재설계 공모전’ 정원 개방

    [환경과조경 신유정 기자] 지난해 다양한 식물수종과 실험적인 식재모델을 선보였던 ‘서울식물원 식재설계 공모전’이 두 번째 정원을 선보인다. 시는 오는 5일부터열린숲 일대 1500㎡ 구간에 조성된 ‘제2회 서울식물원 식재설계 공모전’ 정원을 개방한다고 4일 밝혔다. 5개의 정원은 매월 진행되는 현장 심사 결과를 종합해 오는 11월 최종 시상한다. 정원은 3년간 유지되며 식생 모니터링·식재 및 식물 교육장으로 활용된다. 이번 공모의 주제는 ‘경계 그리고 공생: 빛이 많은 그늘 정원’으로 느티나무·느릅나무 등 정원이 조성된 공간에 자리 잡고 있는 교목과 공생할 수 있도록 적절히 설계하고, 수종을 선택하는 것이 핵심이다. 공모에는 조경 분야 전문가뿐만 아니라 학생·시민 등 총 37개 팀이 지원해, 2차에 걸친 심사를 거쳐 최종 5개 팀이 선정됐다. 시는 오는 10월까지 작품정원이 변화하고 무르익는 과정을 평가한다. 올해는 평가방식을 다원화해 식재설계·조경 전문가뿐만 아니라 시민평가 방식을 도입하고, 두 부문의 점수를 합산해 최종 심사에 반영할 방침이다. ‘식재설계 공모전 시민평가단’은 5월 중 모집할 계획으로, 자세한 모집요강은 서울식물원 홈페이지와 SNS를 통해서 안내할 예정이다. 이번에 선정된 작품은 올해 조성지의 성격에 알맞게 ▲빛과 그늘 ▲도시와 숲 ▲탄생과 소멸이라는 주제에 주안점을 두고 표현한 작품 위주로 선정됐다. ‘그레이 포 그린’ 정원은 단조로운 공원 환경 속 다양한 식재여건을 재현하기 위해 여러 소재를 활용했다. 판석을 세워 사이에 암석식물을 심고 주변에 촛대승마·윤판나물아재비·바위떡풀 등 다채로운 초본을 적용해 한국형 숲정원을 만들어 냈다. ‘룰 인 더 셰이드’ 정원은 개고사리·가는잎그늘사초·매화헐떡이풀 등 큰나무 그늘 아래 자라는 다양한 음지식물을 만날 수 있다. ‘37.5N126.8E’ 정원은 겨우내 말라 부스러진 나무 위로 생명이 피어나는 탄생과 소멸의 경계를 표현했다. 특히 눈개승마·매발톱·층꽃 등 밀원식물과 무늬산수국·개쉬땅나무 등 관목의 조화로운 배치를 눈여겨 볼 만하다. ‘블러밍’ 정원은 5곳 중 빛이 가장 많이 드는 정원이다. 가을까지도 꽃을 볼 수 있는 큰꿩의비름·살비아 등 양지식물 사이 솔정향풀·벨가못·부처꽃 등 반음지 식물과 좀새풀·실새풀·파니쿰 등 그라스를 심어 풍성하게 연출했다. ‘나뭇잎 사이로 반짝’ 정원은 좁게 드는 햇살에도 본연의 색감을 드러내는 초본류를 집중 식재했다. 개미취 진다이·헬리옵시스 등 계절에 따라 순차적으로 피고 지는 초화 덕분에 시간이 지날수록 무르익는 정원을 만날 수 있다. 공모전 최종 시상은 11월 예정으로 대상 1인(팀)에게는 서울특별시장상과 상금 500만 원이 주어지며, 금·은·동상 등 총 1000만 원의 시상금이 주어진다. 한정훈 서울식물원장은 “각 작품마다 공모 주제에 맞춘 요소를 발견하고 새로운 식재기법, 수종을 찾아보는 것도 식물을 학습하고 관람하는데 좋을 것”이라며 “지난해 시민에게 영감과 활력을 드린 식재설계 공모정원이 올해도 코로나 우울과 피로감을 이겨내는 데 도움이 되길 바란다”고 말했다.

  • 서울그린트러스트-국민은행, 국립수목원에 ‘어린이정원’ 조성
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    수백 년 된 전나무 고사목 활용 등 숲 훼손 최소화

    [환경과조경 신유정 기자] 광릉숲이 지닌 풍부한 자연환경을 만끽할 수 있는 ‘어린이정원’이 조성됐다. 서울그린트러스트는 지난 4일 어린이날을 맞아 정원문화클럽과 경기도 포천시 국립수목원에 어린이정원을 조성했다고 밝혔다. 어린이정원 조성사업은 자라나는 아이들에게 도시에서 자연과 만날 수 있는 정원을 선물하기 위해 진행됐으며, 자연 중심의 공간을 만드는 것에 주력했다. 2015년부터 지금까지 도심 속 공원에 총 4개의 어린이정원을 마련하고, 올해 광릉숲길 ‘어린이정원 5호’는 KB국민은행 후원으로 국립수목원과 함께 조성했다. 어린이정원은 수백년 된 전나무 숲과 봉선사천을 바라볼 수 있는 광릉숲길 안에 조성됐다. 광릉숲이 지닌 풍부한 자연환경과 숲의 부산물을 이용한 시설물을 통해 와일드 가든의 방향을 추구한 것이 특징이다. 나무 한 그루 베지 않고, 수백 년 된 전나무 고사목을 활용하는 등 숲의 훼손을 줄이기 위해 노력했다. 광릉숲의 생태계를 보전하며, 국내 자생식물 가운데 도깨비부채·흰말채나무·으름덩굴·관중 등 교·관목 16종과 초본 10종을 심어 어린이들이 흥미를 느낄 수 있도록 했다. 어린이날 첫 개장한 어린이정원은 광릉숲의 전래 이야기를 담은 숲탐험 동화책과 숲정원 놀이를 돕는 어린이용 워크북을 무료로 배포해, 아이들이 정원을 통해 자연과 더 가까워지고 창의적으로 즐길 수 있도록 지원한다. 정원문화클럽 관계자는 “이번 사업을 통해 도시에 거주하는 어린이가 지역 사회에서 자연과 밀접하게 만날 환경을 제공함으로써, 사람이 자연의 일부임을 깨닫고 자연을 소중히 여길 수 있는 건전한 가치관을 형성하는 데 이바지할 것”이라고 말했다.

  • 백두대간수목원, ‘2021 입체전시물 아이디어 공모전’ 개최
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    오는 6월 21일부터 7월 2일까지 접수

    [환경과조경 신유정 기자] 국립백두대간수목원(이하 수목원)이 신규 입체전시물 제작 시 활용할 우수 아이디어를 공모한다. 수목원은 국민 참여 기회를 부여하고 다양한 계층과 소통하기 위해 ‘2021 백두대간수목원 입체전시물 아이디어 공모전’을 개최한다고 4일 밝혔다. 공모전은 입체전시물 디자인에 관심이 있는 일반인·학생·직장인 등 누구나 참여 가능하며, 1인 또는 3인 이하 팀 참여가 가능하다. 접수기간은 오는 6월 21일부터 7월 2일까지이다. 공모주제는 ▲수목원의 독자적인 요소(백두대간·자생식물·시트볼트·백두산호랑이 등)를 모티브 한 디자인 ▲산림생물자원보전의 가치와 미래비전을 반영하는 디자인 ▲백두대간 지역의 특성을 반영한 독창적 디자인 적용 등이다. 접수는 이메일을 통해 할 수 있으며, 접수서류 및 공모전의 세부 내용은 수목원 홈페이지에서 확인할 수 있다. 출품한 작품은 내·외부 전문가로 구성된 심사위원회가 주제적합성 및 디자인 독창성 등을 종합적으로 심사해 오는 7월 8일 홈페이지 및 개별 통보를 통해 결과를 발표하며, 우수 아이디어는 수목원의 신규 입체전시물 제작 시 활용할 계획이다. 수상작은 ▲대상 1점, 상금 200만 원및 산림청장상 ▲최우수상 1점, 상금100만 원및 한국수목원관리원이사장상 ▲우수상 1점, 상금 50만 원 및 백두대간수목원장상 ▲장려상 5점, 상금10만 원 및 백두대간수목원장상 등 총 8점이 선정될 예정이다. 남춘희 전시기획운영실 실장은 "입체전시물을 위한 아이디어 공모전을 통해 백두대간수목원만의 창의적인 입체전시물이 조성되길 기대한다”며 “앞으로도 국민과 소통하는 수목원 운영으로 열린 혁신을 실현하는 수목원으로 거듭날 수 있도록 노력하겠다”고 말했다.

  • 분진 없는 에코앤휴먼의 ‘밧줄-그물놀이’, 숲 체험 시설로 각광
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    부서지지 않는 브레이드로프로 숲체험원 민원 줄어 입소문 타고 설치 확대

    [환경과조경 이형주 기자] 특수 재질로 만들어져 분진이 생기지 않는 ‘에코앤휴먼’의 ‘밧줄-그물놀이’가 숲 체험 시설로 인기다. 에코앤휴먼에 따르면 특수 재질로 만든 로프를 활용해 기존 숲 체험 시설이 가진 문제를 개선한 제품이 입소문을 타 경기도와 강원도 일대 숲체험원에 시설 설치가 확대되고 있다. 기존의 PP(폴리프로필렌)로프는 자외선에 취약하고 이용 수명이 짧다. 설치 후 1년만 지나도 딱딱하게 굳고 부서져 분진이 발생한다. 분진이 옷에 묻을 뿐만 아니라 로프에서 떨어져 나온 미세한 파편이 손에 박히기도 한다. 무엇보다 분진이 호흡기를 통해 유입될 수 있기 때문에 아이들이 주로 이용하는 숲 체험 시설에 사용되면 큰 문제가 될 수 있다. 힐링을 위해 찾은 숲에서 오히려 건강을 헤칠 우려가 제기되는 부분이다. 에코엔휴먼의 브레이드로프는 고강력사, 면사, 폴리에스터 등을 팔삭기 재직방식으로 만들어 외부 노출 시 저항력을 높이고 시간이 지나도 분진이 발생하지 않으며 풀림이 적고 높은 인장강도를 유지할 수 있도록 제작된 것이 제품의 가장 큰 장점이다. 또한 다양한 색상 연출이 가능하여 여러 곳에 적용을 할 수 있고, 반사실과 함께 재직해 야간 시인성을 높여 주어 안전을 유도하는 기능으로도 활용이 가능하다. 이런 브레이드로프를 활용해 출렁다리, 세줄 다리 건너기, 외줄 오르기, 그물망 매달리기, 숲속그네, 숲속 사다리, 두줄 타고 걷기, 대나무 오르기, 외줄매달리기, 네트오르기 등 다양한 형태로 이용자들이 안전하고 친환경적으로 이용할 수 있게 설치·적용했다. 실제 에코앤휴먼이 산림청의 의뢰를 받아 유아숲체험원의 숲 체험 시설을 제작한 곳은 로프로 인해 발생하는 민원을 현저히 줄었다. 안전하고 친환경적으로 이용할 수 있어 이용객들도 높은 만족감을 드러내고 있다는 설명이다. 이러한 사례가 알려지면서 경기도 학생 연천 야영장, 강원도 가리산유아숲체험원, 화백나무유아숲체험원, 갯골유아숲체험원, 무궁화수목원 등에도 에코앤휴먼의 숲 체험 시설 설치가 이뤄졌다. 이현석 에코앤휴먼 대표는 “에코앤휴먼은 조경 설계부터 시공, 제품 생산까지 통합 솔루션을 제공하는 기업이다. 에코앤휴먼이 내세우는 핵심 기술 중 하나는 로프 개발이다”며 “숲을 더 안전하고 건강하게 이용할 수 있도록 친환경적이고 인위적이지 않으며 주변 자연과 잘 어우러질 수 있는 로프를 개발하게 됐다”고 밝혔다.

  • ‘댐 저수구역’ 생태복원으로 탄소흡수원 늘린다
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    환경부, 2022년까지 기본계획 수립하고 2025년까지 단계적으로 사업 착수

    [환경과조경 이형주 기자] 탄소흡수원인 댐 저수구역에 대한 생태복원사업이 추진된다. 환경부는 한국수자원공사와 함께 관리 중인 댐 저수구역 37곳을 대상으로 생물서식 환경 개선과 생태계 구축을 위한 ‘댐 저수구역 생태계 복원사업’을 본격적으로 추진한다고 3일 밝혔다. 이번 복원사업은 육상생태계와 수생태계가 공존하는 전이지대인 댐 저수구역의 생태적 가치를 높이기 위해 추진하는 것으로, 2022년까지 생태계 보전·관리 및 복원 전략 등을 구상하는 기본계획을 수립하고, 생태계 복원사업을 2025년까지 달성하기 위해 올해부터 단계적으로 추진한다. 댐 저수구역 생태계 복원 기본계획에는 댐 주변 지역의 생물종 출현 현황 조사·분석 및 생태계 분석 결과를 토대로, 생태복원이 필요한 대상지를 비롯해 생태계 복원 전략 등이 포함된다. 아울러 환경부는 댐 저수구역 생물서식 환경 개선 및 무단 경작 해소가 시급한 임하댐 저수구역을 선정해 댐 저수구역의 생태계를 복원하는 시범사업을 4일부터 추진한다. 시범사업 대상지는 송강리 일원 약 14만㎡다. 임하댐 저수구역은 무단 경작현황, 지형특성(완경사), 국가 생태축 인접성(멸종위기 야생생물 등 법정보호종 출현), 댐 운영수위 등을 고려해 시범사업 대상지로 선정됐다. 이곳 저수구역 인근에는 환경부와 한국수자원공사가 지난해 말에 조사한 자연성이 우수하고 생물다양성이 뛰어난 송강습지가 있다. 또한 이곳 일대는 생태적 가치가 높은 생태자연도 1등급 권역의 산림도 연결돼 있다. 시범사업은 송강습지와 산림을 연결하고 무단경작지와 훼손지를 생물 서식지로 조성하는 방식으로 4일 설계에 착수해 내년부터 2년간 복원사업에 들어간다. 환경부와 한국수자원공사는 임하댐 저수구역 시범사업을 시작으로 그간 무단 경작, 서식지 훼손 등으로 교란된 댐 저수구역의 생태계를 차례로 복원하여 댐 저수구역을 생태적으로 건강하게 관리할 계획이다. 또한 탄소흡수원인 댐 생태공간의 복원을 통해 온실가스 흡수량을 늘리고 기후조절 등 생태계 기능을 극대화해 자연·생태기반 탄소중립 달성에도 힘을 보탤 예정이다.

  • 민간·행정 협력, 「서울비전 2030」 수립 착수
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    분야별 민간전문가 40명으로 위원회 구성, 6개 분야별 분과와 2개 특별 분과 운영

    [환경과조경 이형주 기자] 서울시가 향후 10년 서울의 미래 청사진인 「서울비전 2030」 수립에 착수한다. 서울시는 3일 오세훈 시장과 ‘서울비전 2030 위원회’ 위원이 참석하는 발대식을 갖고 「서울비전 2030」 수립을 위한 본격적인 활동을 시작한다고 밝혔다. 「서울비전 2030 위원회」는 <다시 뛰는 서울>을 위한 비전과, 매력 있는 글로벌 경쟁력 초일류도시 목표 달성을 위해 향후 10년간 서울시가 추진할 구체적인 핵심과제를 도출하는 것을 미션으로 활동하게 된다. 서울시는 미션 수행을 위해, 위원회를 6개 ‘분야별 분과’와 2개 ‘특별 분과’로 나눠 운영한다. 6개 분과는 ▲비전 전략(7명) ▲글로벌 도시경쟁력(5명) ▲안전·안심 도시(6명) ▲도시공간 혁신(5명) ▲스마트 도시(5명) ▲공정·상생 도시(5명)다. 각 분과별로 민간위원과 실·본부·국 간부급 공무원이 함께 참여한다. 전문가를 통해 인사이트를 구하고, 행정에서 사업성과 추진가능성을 검토한다. ‘비전 전략’ 분과는 미래 서울의 전체 비전 설정, 분과 간 의제 조정, 실행과제 종합정리, 분과위원장 회의 주관 등 총괄 역할을 담당한다. 위원은 ▲이석준 (전)국무조정실장 ▲전상인 서울대학교 환경대학원 교수 ▲김준기 서울대학교 행정대학원 교수 ▲정종호 서울대학교 국제대학원 교수 ▲조영태 서울대학교 보건대학원 교수 ▲오균 건국대학교 행정대학원 석좌교수 ▲서우석 서울시립대학교 도시과학대학 교수로 구성된다. ‘글로벌 도시경쟁력’ 분과는 서울의 기업경쟁력 확보, 4차 산업혁명 시대 일자리 창출을 위해 스마트산업 거점도시, 창업성장도시, 수소경제도시, 글로벌 협력, 금융중심 도시 등을 주요 논의 의제로 다룰 예정이다. 위원은 ▲박정수 서강대학교 경제학과 교수 ▲김성현 성균관대학교 글로벌경제학과 교수 ▲류정아 한국문화관광연구원 선임연구위원 ▲정재훈 (전)경기도 문화의전당 사장 ▲김영준 고려대학교 기술경영전문대학원 교수로 구성된다. ‘안전·안심 도시’ 분과는 감염병 및 각종 재난대응력 강화를 위해 매뉴얼 안전도시, 어르신 안심도시, 감염병 확산 방역, 장애인 어울림 도시, 아이 낳고 기르기 좋은 도시 등을 논의할 예정이다. 위원은 ▲양재진 연세대학교 행정학과 교수 ▲정기석 한림대학교 성심병원 교수 ▲박기성 성신여자대학교 경제학과 교수 ▲이영주 서울시립대학교 소방방재학과 교수 ▲배덕효 세종대학교 교수 ▲임성은 서경대학교 공공인재학부 교수로 구성된다. ‘도시공간 혁신’ 분고는 권역별·지역별·생활권별 발전계획 수립과 강남북 격차해소를 위해 균형발전, 권역별 성장거점, 입체도시, 철도망 계획 등을 주요 의제로 다룰 예정이다. 위원은 ▲이창무 한양대학교 도시공학과 교수 ▲김정곤 건국대학교 건축학과 교수 ▲이인성 서울시립대학교 조경학과 교수 ▲남진 서울시립대학교 도시공학과/스마트시티학과 교수 ▲배웅규 중앙대학교 사회기반시스템공학부 교수로 구성된다. ‘스마트 도시’ 분과는 교통환경 등 생활밀접 사회 인프라 조성, 삶의 질 향상을 위해 친환경 교통망 도시, 10분 거리 생활 인프라 도시, 지속가능 녹색 도시 등이 주요 의제로 논의될 예정이다. 위원은 ▲김용수 (전)과학기술정보통신부 제2차관 ▲정연만 (전)환경부 차관 ▲송재민 서울대학교 환경대학원 교수 ▲고준호 한양대학교 도시공학과 교수 ▲김필수 대림대학교 자동차학부 교수 ▲모종린 연세대학교 국제학대학원 교수로 구성된다. ‘공정·상생 도시’ 분과는 공정한 사회환경 조성, 소상공인․자영업자 상생경제 구축을 위해 일자리 지속창출 도시, 청년 신혼부부 꿈과 희망 실현하는 도시 등을 주요 논의 의제로 다룰 예정이다. 위원은 ▲한준 연세대학교 사회학과 교수 ▲설동훈 전북대학교 사회학과 교수 ▲이수정 경기대학교 범죄심리학과 교수 ▲김미라 서울여자대학교 언론영상학부 교수 2개 ‘특별 분과’는 ▲2030(3명) ▲50+시니어(3명)다. 분야별 분과가 시정 전반을 포괄한다면, 특별 분과에선 정책대상별로 특화된 핀셋정책을 집중 논의한다. ‘2030’ 분과는 2030 청년세대가 희망하는 청년서울을 만들기 위해 취업, 주거, 교육 분야 정책을 마련한다. 주요 의제는 일자리 지속창출 도시, 청년 신혼부부 꿈과 희망을 실현하는 도시 등이다. 위원은 ▲김만기 퓨처잡 대표(숙명여자대학교 겸임교수) ▲변금선 서울연구원 청년정책연구센터 부연구위원 ▲김수영 서울대학교 사회복지학과 교수로 구성된다. ‘50+시니어’ 분과는 초고령 사회 진입을 앞두고 100세 시대를 살아가는 장년층의 경제적·사회적 불안정성도 커지고 있어, 이들을 위한 일자리 창출, 사회참여 기회, 평생교육 등 시니어 맞춤정책을 논의·발굴한다. 주요 의제는 고독사 없는 도시, 적정 일자리․소득 보장 등이다. 위원은 ▲정순둘 이화여자대학교 사회복지학과 교수 ▲최현자 서울대학교 소비자학과 교수 ▲남석인 연세대학교 사회복지학과 교수로 구성된다. 각 분과에는 시정 전문연구기관인 서울연구원이 논의에 참여해(분과별 1명) 의제발굴 및 계획수립을 지원하게 되며, 분과별 외부 전문가는 논의과제에 따라 향후 추가 위촉될 수 있다. 이와 별도로, 시는 서울의 미래 비전에 대한 시민들의 의견을 수렴하고, ‘서울비전 2030’의 정책적 확장성을 높이기 위해 각계각층의 대표들이 참여하는 ‘서울비전 2030 시민위원회’도 추후 구성해 운영할 예정이다. ‘서울비전 2030 위원회’는 향후 약 2개월 동안 분과별 심층논의와 세 차례 전체회의를 거쳐 종합적인 「서울비전 2030」을 완성하게 되며, 서울시는 이를 7월 중 시민들에게 발표할 계획이다.

  • 국립수목원, 희귀·멸종위기식물 ‘광릉요강꽃’ 종자 발아 성공
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    대량 증식 및 자생지 복원 기대감 높여

    [환경과조경 신유정 기자] 국립수목원이 개발한 인공증식법으로, 희귀·멸종위기식물인 ‘광릉요강꽃’의 종자 발아에 성공해 증식 개체를 확보했다. 국립수목원은 우리나라 대표적인 희귀·멸종위기식물인 ‘광릉요강꽃’의 종자 발아를 세계 최초로 성공했다고 3일 밝혔다. 광릉요강꽃은 전 세계적으로 한국·일본·중국 등 동아시아에만 분포하는 희귀 난초과 식물이며, 국내에는 경기도·강원도·전라북도 등 매우 제한적인 분포를 보이고 있다. 특히 국내 난초과 식물 중 꽃이 가장 크고 화려해 지난 50년간 자생지에서 불법적인 채취가 이뤄졌으며, 그 결과 국내 야생에서 1000개체 정도만 남아 있는 것으로 알려져 있다. 광릉요강꽃은 인근 국가인 일본·중국에서도 위협식물로 지정돼 있으며, 세계자연보전연맹의 적색목록에 위기로 지정됐다. 하지만 지금까지 전 세계적으로 종자 발아를 통한 인공증식법이 개발되지 않아 다수의 개체 수 확보가 어려웠고 안정적인 보전 대책을 수립하는 데 어려움이 있었다. 이에 국립수목원은 지난 10여 년 동안 ‘광릉요강꽃’ 보전을 위한 다양한 연구를 추진해 왔으며, 특히 보전을 위한 핵심 기술이라 할 수 있는 인공증식법 개발에 집중해 종자 발아를 통한 증식 개체를 확보했다. 이번에 성공한 인공증식법 개발은 ▲적절한 종자 채취 시기 구명 ▲종자 기내 발아 조건 탐색 ▲암배양을 통한 조직 분화 조건 탐색 등 단계별로 최적 조건에 대한 정보를 확보했다. 하지만 향후 안정적인 대량 개체 확보를 위해서는 무엇보다 발아율을 향상시키는 기술 개발 연구가 추가적으로 반드시 필요하다. 이번 연구를 주도한 손성원 국립수목원 박사는 “광릉요강꽃의 안정적인 보전을 위한 인공증식법 개발이 절실했었는데, 이번 연구 성과를 토대로 향후 대량 증식 및 자생지 복원 등 다양한 보전 활동의 기반이 마련됐다는데 큰 의미가 있다”고 말했다. 국립수목원은 이번 연구 성과를 바탕으로 앞으로 광릉요강꽃 개체 수 확보를 위한 증식법 연구와 동시에 자생지 복원을 위한 기반 연구도 확대·실시할 예정이다.

  • 영암군 기업도시, 세계적 수준 ‘KLPGA 골프레저타운’ 조성
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    전남도-KLPGA, 공식대회 개최·박물관·명예의 전당 조성 등 협약

    [환경과조경 신유정 기자] 전남 영암군 기업도시 삼호지구에 메이저 골프대회 개최에 적합한 세계적 수준의 ‘KLPGA 골프레저타운’이 조성된다. 전라남도와 한국여자프로골프협회(이하 KLPGA)는 지난 2일 영암 기업도시에 ‘KLPGA 골프레저타운’을 조성하기 위한 업무협약을 체결했다고 밝혔다. 이날 협약식에는 ▲양덕준 사우스링스 영암CC 회장 ▲김영록 전남도지사와 김정태 KLPGA 회장(하나금융그룹 회장) ▲전동평 영암군수가 참석해 골프레저타운을 조성하는데 협력키로 했다. 협약에 따라 영암 삼호지구 골프장을 메이저대회 개최에 적합한 세계적 수준의 골프장으로 조성해 ‘KLPGA 공식 골프장’ 명칭을 사용하고 매년 KLPGA 공식 대회를 개최한다. 골프장 인근에 골프 아카데미와 연습장을 만들어 KLPGA 회원의 교육과 전지훈련장으로 사용하고 골프 지망생과 일반인에게도 개방한다. 또한 골프 발상지인 영국 스코틀랜드의 세인트앤드루 골프박물관을 벤치마킹한 골프 특화 박물관과 KLPGA 명예의 전당을 국내 최초로 건립해, 관람객에게 다양한 볼거리와 체험 프로그램을 제공한다. KLPGA는 연수원과 레저시설을 결합한 복합레저공간인 ‘KLPGA 플라자’를 건립해 국내외 골프선수·지망생·관광객을 대상으로 교육연수와 골프 레저 프로그램을 운영하고, KLPGA 네이밍을 활용한 스포츠마케팅을 지역축제와 연계해 추진한다. 사우스링스 영암CC는 영암 기업도시인 삼호지구 내 골프장으로, 영암호 매립지 일대에 조성됐다. 스코틀랜드의 링스 코스 스타일을 적용해 코스 조성 당시부터 원형지의 특성을 반영해, 곳곳에서 생태습지·토착 수종·수로·철새 등을 만날 수 있는 환경친화적 골프장이다. 김영록 도지사는 “지난해에 이어 올해도 영암 삼호지구 골프장에서 메이저 골프대회를 열고, 특히 골프특화 협력사업 업무협약을 체결해 매우 뜻깊게 생각한다”며 “영암 기업도시의 명품 골프장에 KLPGA의 브랜드와 명성을 더해 세계적인 골프레저타운으로 육성하겠다”고 말했다.

  • [승정원일기] 정원에서 맺어진 인연
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    ‘이길 승(勝)’.이기다,뛰어나다,승리 등의 뜻을 나타내는 한자 ‘이을 승(承)’. ‘잇다’, ‘계승하다’, ‘받다’, ‘받들다’등의 뜻을 나타내는 한자 승정원일기(承政院日記)는 조선과 대한제국의 승정원에서 왕명 출납,행정 사무 등을 매일 기록한 위대한 유산입니다만, ‘승’정원(庭園)일기는 소박하고,소심하고,게으른 정원사의 미루고 미루던 정원 이야기를 겨우 기록하는 일기입니다. 어떤 한자를 쓸지 고민하다 정하지 않기로 마음먹었습니다.이기고,뛰어나고 싶은 욕심도 많고 정원에서 펼쳐지는 이야기를 이어나가고 싶은 마음도 큽니다.게으른 정원사의 묵은 이야기를 시작합니다.텅 빈 공간이 풍성한 정원으로 채워지듯 너그러운 마음으로 쉬이 읽어 주셨으면 합니다. 늘 정원에서 뵙겠습니다. 문을 연 지 얼마 되지 않은 수목원에서 경험이 부족한 가드너가 준비한 가드닝 교육 프로그램은 구근이 잠들어 있는 겨울들녘처럼 썰렁하고 엉성했다. 프로그램의 흥행은 수목원의 운영에 미치는 영향도 적어서 다행히 기대도 적었다. 하지만 초보 가드너의 어설픈 준비도 사막의 우물처럼 대해주는 참가자들이 있어 시작은 시작할 수 있었다. 정원을 공부하는 사람들은 초보 가드너의 서툰 가르침을 크게 개의치 않았고 오히려 그의 일터를 부러워했다. 일주일에 한번 수목원에 와서 정원을 보는 것만으로도 그들은 행복했다. 초보 가드너는 강백호의 왼손처럼 그들의 행복에 방해물이 없게 거들뿐이었다. 초보 티를 내지 않게 알고 있는 얕은 지식을 쏟아내고 주변 가드너의 도움도 받아가며 겨우겨우 프로그램을 이어갔고 때로는 다른 일터의 가드너까지 초청해서 지원을 받았다. 두 계절에 걸친 교육이 마칠 무렵 참가한 교육생보다 더 성장한 것은 오히려 초보 가드너였다. 더 놀라운 것은 오히려 돈을 내고 참여했던 그들이 자발적으로 그들의 배움터를 홍보하는 역할까지 수행했다. 수강료와 참가자들의 수만 곱해서 나온 숫자는 너무 단순한 예측이었다. 정확히 10년 된 춘천에서의 추억이다. 추억을 곱씹는 이유는 당시 교육을 성실히 수료했던 인연을 남해바닷가에서 만났기 때문이다. 10년 전 가장 멀리 떨어진 수목원 가드닝 프로그램을 계기로 여전히 정원을 가꾸고 있었다. 성인이 된 제자의 모습을 바라보는 초등학교 교사의 마음이 비슷할까 싶기도 하지만 괜히 보람찼다. 여행자를 위해 게스트하우스, 펜션, 카페 등을 운영하며 틈틈이 정원도 가꾸고 있었다. 볼 거 없다 부끄럽다며 손사래를 치지만 제자(?)의 정원은 정성과 호기심으로 가득했다. 여러 이야기가 담긴 다양한 식물이 곳곳에 자리 잡고 있었고 간간이 10년 전 이야기도 들먹이며 정원을 함께 거닐었다. 식물관리의 기본이라고 강조했던 표찰 관리도 나름대로 열심히 였고, 전문가의 그것보다 더 진심인 모습에 괜히 기분이 좋았다. 할 일이 태산 같지만 정원 생활의 백미인 제초작업도 꾸준히 하고 계셨다. 보여주기식 퍼포먼스가 아니냐고 너스레를 떨었더니 정원 생활의 대부분이 풀을 뽑는 일이라고 응석을 부리셨다. 낯선 바다에서 만난 반가운 인연과 함께 곱씹어 본 추억은 꽃보다 아름다웠다. 정원에서 맺은 인연은 이렇듯 시간이 흘러도 감가상각이 없다. 정원교육 프로그램에 참가한 인원수 곱하기 교육비만 고려한 과거가 부끄러웠다. 정원에서 교육은 적응력과 잠재력이 큰 묘목을 심는 것과 같다. 세월이 흘러도 반드시 귀한 꽃을 피운다. 쉽게 가격을 매길 수 없는 아름다운 꽃을. 노회은 / 한국수목원관리원 팀장

  • “학교 내 스마트 정원, ‘지자체 지원·교육단체 협업’ 중요”
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    황진희 경기도의원, ‘스마트 정원 도입 통한 학교환경 및 학습효과 개선방안’ 토론회 개최

    [환경과조경 신유정 기자] 학생들의 쾌적한 학교환경 조성과 정서적 안정 및 학습효과 증진에 필요한 ‘스마트 정원 도입’ 방안을 모색하기 위한 토론의 장이 열렸다. 경기도의회는 경기도교육청과 주관으로 지난달 29일 경기도의회 대회의실에서 ‘스마트 정원 도입을 통한 학교환경 및 학습효과 개선방안’을 주제로 토론회를 개최했다고 밝혔다. 이날 행사는 좌장을 맡은 ▲황진희 경기도의회 의원의 사회로 진행됐으며 ▲박신애 건국대학교 교수 ▲정명일 국립원예특작과학원 박사 ▲박공영 박사(우리씨드 대표)의 주제발표와, ▲김명원 경기도의회 건설교통위원장 ▲김용훈 경기도 산림환경연구 박사 ▲남희정 한국원예치료복지협회 복지원예사의 토론으로 진행됐다. 황진희 의원은 “원예활동은 쾌적한 학교 환경 조성과 더불어 학생들의 정서적 안정 및 학습효과 증진에 필요한 활동이며, 원예활동 시행에 필요한 스마트 정원 도입 방안을 모색하기 위해 각계 전문가들의 토론을 통해 의견을 청취하고 수렴하고자 자리를 기획하게 됐다”며 정책토론회의 의제를 설명했다. 박신애 교수는 “원예활동은 아동, 청소년의 정서 및 학습효과 분석을 통해 긍정적인 정서를 유발하고, 식습관 개선 및 창의 인성 함양에 효과적”이라며 “6차 산업기술에 기반한 코딩(아두이노)과 원예활동의 융합교육인 플랜투이노 교육이 뇌 쾌적성과 집중력을 향상 시키는데 도움을 주고 긍정적인 정서를 유발시킬 수 있다”며 원예활동의 중요성을 강조했다. 김용훈 박사는 “미세먼지 없는 건강한 학교 만들기를 위해서는 부피 대피 2%의 공기정화식물의 그린 인프라를 도입해 쾌적하고, 정서적 안정을 제공하는 그린스쿨을 수직정원의 형태로 도입해야 한다”며 “학생 주도로 농진청·교육청·산업체와 협력을 통한 혁신적인 방법 및 절차를 바탕으로 미세먼지를 해결해 건강한 학교를 만들어야 한다”며 그린스쿨의 필요성을 제안했다. 박공영 박사는 “수직정원이 건물과 구조물, 특히 도시의 경관적 디자인의 요소로 각광받고 있지만 더 큰 혜택은 시민들의 심미적 행복감은 물론 도시의 열섬 현상·지구 온난화·공기정화· 미세먼지 등 환경적 문제들을 저감하는 다양한 효과를 가져오는 것”이라고 말했다. 더불어 “이러한 수직정원을 아이들에게 배달하기 위해서는 정원 문화를 확산하는 전문 기관이 필요하고, 인공구조물· 인공지반 녹화를 통한 도심 생활형 녹지 확보 및 내외부 수직정원·빗물 저장형 옥상정원·실내 스마트 가든·빗물 저장형 콘테이너 가든 등 종합적인 학교모델의 개발이 필요하다”며 수직정원의 필요성을 제시했다. 김명원 의원은 토론을 통해 “중간지원조직으로서 플랫폼·시민정원사와 도시농업의 마스터가드너들의 활동의 장으로써, 각 지역별 협의체를 묶는 경기도의 협의체·민간 부분은 특히 유통분야의 플랫폼이 시급하다”고 강조했다. 또한 “환경과 학교·도시농업과 생활원예·수직정원·스마트 가든 등 사회전반적인 확산 속에서 스마트 정원을 도입해 학교 환경 및 학습교과 개선을 위해 도와 도교육청에서도 적극적으로 예산을 확보해 시·도민을 위한 행정이 돼야 한다”고 주장했다. 김용훈 박사는 “교육적 관점에서 스마트 정원을 활용하기 위해서 교실 뒤 일부공간을 벽면형 스마트 정원으로 조성하거나 포켓교환형 형태로 구성해 학생들에게 식물생장주기와 생태환경을 관찰 할 수 있는 기회를 제공하는 것이 중요하다”며 “스마트 정원의 초기 사업 추진 및 원활한 출발을 위해 다양한 경험 및 노하우를 가진 도 공공기관인 농수산진흥원과 협력해 추진하는 것이 필요하다”고 강조했다. 남희정 복지원예사는 “식물의 녹색은 마음을 안정시켜주고 환경친화적 태도 형성 및 학업 관련 스트레스를 줄여 학생들의 삶의 질을 향상 시킬 수 있는 효과를 준다”며 “교실에 공기정화 식물을 활용해 수직정원을 조성한 그린스쿨 프로그램에 참여한 학생들의 식물친숙도가 높아졌다는 기사를 인용해, 학교 현장에서 원예활동의 중요성”에 대해 설명했다. 황진희 의원은 “이번 토론회에서 도출된 다양한 의견들을 수렴해 관련 법령 및 제도 정비에 반영하도록 노력하겠다”며 “학생들에게 자연친화적인 학습 공간 제공과 녹색 쉼터의 역할이 될 수 있도록 아낌없이 지원하겠다”는 토론회 개최 소회를 밝혔다. 이날 행사는 코로나19 생활수칙에 따라 무관중·비대면 방식으로, 경기도의회 유튜브 라이브방송을 통해 실시간으로 질문과 답변을 하며 도민과 활발한 소통을 이어갔다.

  • 지리산둘레길 등 4곳 첫 국가숲길 지정
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    기존 숲길 중 산림생태적 가치나 역사·문화적 가치 높은 곳 국가숲길로 지정

    [환경과조경 이형주 기자] 지리산둘레길 등 4개 숲길이 첫 국가숲길로 지정됐다. 산림청은 상징성, 대표성이 높아 체계적 운영관리가 필요한 숲길에 대해 산림복지심의위원회의 심의를 거쳐 1일부터 국가숲길로 지정한다고 밝혔다. 숲길이란 등산·트레킹·레저스포츠·탐방 또는 휴양·치유 등의 활동을 위하여 산림에 조성한 길과 연결된 산림 밖의 길을 포함해 말한다. 이번에 국가숲길로 최초 지정한 숲길은 지리산둘레길, 백두대간트레일, 디엠지(DMZ)펀치볼둘레길, 대관령숲길 등 4개 숲길이다. 지리산둘레길은 전라북도(남원시), 전라남도(구례군), 경상남도(산청·함양·하동군)의 지리산을 중심으로 조성한 289㎞의 둘레길로 지리산자락의 수려한 산림경관과 마을 정취를 느낄 수 있다. 백두대간트레일은 강원도 인제·홍천·평창·양구·고성군 지역에 있는 206㎞의 숲길로 100대 명산인 방태산·대암산·점봉산 등 수려한 산림경관이 일품이다. 디엠지(DMZ)펀치볼둘레길은 강원도 양구군에 위치한 73㎞의 둘레길로 타원형의 분지지형에 어우러진 1000미터 이상의 높은 산으로 둘러싸인 산림경관과 6·25전쟁, 남북분단의 현실을 느낄 수 있다. 대관령숲길은 강원도 영동과 영서의 관문인 대관령에 위치한 103㎞의 숲길로 아름드리 금강소나무림, 양떼목장, 동계올림픽개최지, 대관령자연휴양림·치유의 숲 등 볼거리, 체험거리가 풍부한 곳이다. 국가숲길로 지정된 숲길은 산림생태계 보호를 위해 보존과 이용이 조화되도록 표준화된 품질체계에 따라 운영·관리 지침서를 마련하고, 민·관 운영·관리 협의회를 구성해 체계적으로 관리하게 된다. 국가숲길 안내소, 숲길등산지도사, 유지관리 등 숲길사업도 우선적으로 시행하고 숲길체험프로그램 개발·운영 등 활성화 사업도 추진할 계획이다. 산림청은 앞으로도 지역의 대표적인 숲길 중 품질이 높고 운영·관리체계를 갖춘 숲길에 대해 숲길관리청의 지정신청을 받아 연차적으로 지정해 나갈 계획이다. 국가숲길 지정제도는 산행인구 증가에 따른 숲길의 훼손을 방지하고 더욱 품질 높은 산행서비스를 제공하기 위해 「산림문화·휴양에 관한 법률」을 개정해 도입했다. 국가숲길은 기존 숲길 중 산림생태적 가치나 역사·문화적 가치가 높아 체계적인 운영·관리가 필요한 숲길에 대해 산림복지심의위원회의 심의를 거쳐 산림청장이 지정·고시하게 된다.

  • 인천시, 2022년까지 석남녹지에 ‘탄소중립 숲’ 확충
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    한국합판보드협회 기증 편백나무 100주 식수 행사 개최

    [환경과조경 신유정 기자] 인천시가 2050 탄소중립을 실현하기 위해, 산업단지와 주거공간 사이의 완충 역할을 하는 석남녹지에 2022년까지 ‘탄소중립 숲’을 지속 확충한다. 시는 석남동 신현중학교 인근 석남녹지에서 ‘탄소중립 숲 나무 심기 행사’를 개최해, 기후변화 대응과 탄소중립 실현에 대한 의지를 다졌다고 30일 밝혔다. 시와 한국합판보드협회 주관으로 개최된 이날 행사에는 ▲박남춘 인천시장 ▲이재현 서구청장 ▲최병암 산림청장 ▲정연준 한국합판보드협회장 등 코로나19 방역수칙에 따라 최소 인원이 참석해 7년생 편백나무 100주 식수행사만 간략히 진행했다. 이번 ‘탄소 중립의 숲’이 조성되는 석남녹지는 총사업비 1200억 원이 투입된 폭 100m·길이 2.4㎞·총면적 23만8503㎡의 완충녹지로, 지난 2004년부터 4단계에 거쳐 조성이 추진돼 시민들의 여가 공간이자 도심의 허파 역할을 하고 있다. 특히 숲이 조성되면 대표적인 온실가스인 이산화탄소를 나무가 흡수·저장함으로써 주변의 산업단지와 대로에서 배출되는 온실가스를 정화하는 완충지대 역할을 한다. 시는 석남녹지에 2022년까지 도시바람길 확산숲, 미세먼지 차단숲 조성 등으로 녹음을 더해 지역 주민과 미래 세대를 위한 도시숲을 지속 확충한다는 계획이다. 박남춘 시장은 “탄소중립을 위해서는 인간 활동에 의한 온실가스 배출량과 동일한 양의 온실가스를 흡수하거나 제거해야 하는 만큼 도시숲 등과 같은 탄소 흡수원을 늘리는 것이 중요한 과제”라며 “시는 기후변화 대응을 위한 도시숲을 지속적으로 확충하는 등 ‘2050 탄소중립 실현’을 위한 노력을 아끼지 않을 것”이라고 말했다.

  • 새만금, ‘그린뉴딜·신산업 중심지’로… 미래 방향 모색
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    매일경제신문 공동 개최, 다양한 해법 제시

    [환경과조경 신유정 기자] 새만금을 그린뉴딜과 신산업의 중심지로 조성하기 위해 다양한 해법을 제시하고, 미래의 방향을 모색하는 포럼이 개최됐다. 새만금개발청은 매일경제신문과 공동으로 지난 28일 새만금컨벤션센터에서 ‘그린뉴딜과 새만금 개발’을 주제로 포럼을 개최했다고 밝혔다. 이날 행사는 ▲정세균 전 국무총리 ▲소순열 새만금위원회 민간위원장 ▲오종남 SC제일은행 이사회 의장 등을 비롯해 ▲정부·지자체·공공기관 기관장 ▲전라북도 지역구 국회의원 등 90여 명이 참석했다. 이날 기조연설을 맡은 오종남 SC제일은행 이사회 의장은 “새만금은 대규모 재생에너지단지가 산업단지 인근에 있는 그린뉴딜 선도사업의 최적지로, 여기에 RE100 구현을 위한 스마트그린 산단과 그린수소 생태계가 조성된다면 우리나라 탄소중립 실현을 앞당기는 효자 노릇을 할 것”이라고 말했다. 아울러 “새만금이 구겐하임 미술관과 같은 수준 높은 문화시설을 갖춘 문화도시이자, 자녀를 안심하고 맡길 수 있는 교육도시로 건설되길 바란다”며 “우리나라에서 가장 소중한 젖줄의 하나로 발돋움할 것으로 확신한다”고 강조했다. 이번 포럼은 크게 두 가지 세션으로 나눠 진행됐다. ‘그린뉴딜과 신산업’ 세션은 ▲김종남 에너지기술연구원장 ▲이중희 전북대학교 교수가, ‘탄소중립과 도시’ 세션은 ▲손봉수 국토교통과학기술진흥원장과 ▲류승한 국토연구원 본부장이 발제를 맡았다. 김종남 원장은 ‘스마트 그린산단 RE100 구현방안’을 주제로 정치·경제·사회에 대한 기후변화의 영향, 글로벌 탄소중립 정책 동향, 현재 세계적 기업의 RE100 참여 현황과 이행을 위한 새만금의 여건 등을 종합적으로 설명했다. 특히 “새만금 RE100 실현을 위해서는 재생에너지 직접거래 인프라 구축과 선도모델을 확보해 재생에너지 사용 기업에 대한 탄소배출권 부여하고, 재생에너지 발전시설 등에 대한 혜택과 RE100 참여기업 관련 인프라 구축 지원 등이 필요하다”고 제안했다. 이중희 교수는 ‘새만금 그린수소 생태계 조성’을 주제로, 수소의 물리적 특성·관련 산업 규모의 변화·수소 종류별 생산비용 전망·그린수소 생태계 개념 등을 설명했다. 손봉수 원장은 ‘미래 모빌리티 메카, 새만금’을 주제로 하이퍼튜브·자율주행차·수소철도·도심항공이동수단 등 미래 이동수단에 대한 기술적 정의, 실증사업의 개요, 실증 대상지 조건 등을 소개했다. 더불어 “새만금은 민원발생 가능성이 적고 대규모 친환경에너지가 생산되며, 철도·도로 등 다양한 교통 인프라와 산학연 집적단지가 구축된다”며 “미래 이동수단 실증사업을 위한 새만금만의 강점을 보여주며, 이동수단을 도입한 2050년 새만금의 미래상”을 제시했다. 류승한 본부장은 ‘에너지자립형 스마트·그린 수변도시 조성’을 주제로 새만금의 스마트 수변도시 조성 계획과 함께 세종 5-1 생활권, 부산 에코델타시티의 스마트도시 조성 사례를 소개했다. 특히 “새만금의 제도적 과제로 신에너지 설비와 기술개발제품에 대한 공공구매 확대 기반을 구축해, 에너지 거래와 신기술 적용 등에 대한 규제개혁 특구 제도 활성화 해야 된다”며 “에너지 기반시설 지원 및 복합용도·자율계획지구 지정 활성화를 위한 인프라정비와 일자리 창출로 연결하기 위한 부처 간 협업 체계를 구축해야 된다”고 강조했다. 양충모 새만금개발청장은 “이번 포럼은 새만금의 미래를 한결 가깝게, 보다 구체적으로 그려보는 기회이자, 사업이 속도를 낼 수 있는 다양한 방안을 모색하는 뜻깊은 자리였다”며 “새만금이 우리나라를 대표하는 그린뉴딜과 신산업의 중심지로 조성될 수 있도록 최선을 다하겠다”고 말했다.

  • 역사·자연경관 어우러진 ‘울주 반구천 일원’ 국가 명승 지정
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    울산시, ‘반구대 계곡의 암각화’ 세계유산 등재도 탄력 기대

    [환경과조경 신유정 기자] 지질·선사·역사시대 자연경관이 어우러진 ‘울주 반구천 일원’이 20년 만에 명승으로 지정됐다. 문화재청은 울산광역시 울주군에 있는 자연유산인 ‘울주 반구천 일원’을 국가지정문화재 명승으로 지정했다고 지난 28일 밝혔다. 이곳은 지난 2001년 명승가치에 대해 처음 조사한 이후 여러 차례의 추가조사와 논의를 거쳐 시의 신청을 받아 20년 만에 지정됐다. 울주 반구천 일원은 계곡물이 수많은 절벽과 협곡·구하도·습지 등을 거치며, 다양한 지형과 숲 경관을 만들고 있다. 더불어 구곡문화와 함께 저명한 정자 등 자연경관·역사문화경관이 복합된 명승으로서 가치가 뛰어난 자연유산이다. 이 일대는 중생대 백악기 퇴적암층으로, 초식공룡과 익룡의 발자국 화석이 있다. 특히 암각화 인근의 코리스토데라 발자국은 세계 최초로 발견돼 노바페스 울산엔시스로 명명까지 된 한반도 공룡 연구의 중요한 자료다. 또한 세계유산 우선등재목록으로 선정된 선사 시대 고래사냥 모습의 암각화, 각석, 포은대, 반고서원유허비, 반구서원, 집청정 등은 선사 시대부터 삼국 시대를 거쳐 조선 시대로 이어지는 조상들의 생활과 유람문화를 알려주는 역사문화적 가치도 높다. 반구천의 아름다운 구곡 경관은 많은 사람들이 남긴 시·글·그림으로 남아있으며, 특히 겸재 정선이 ‘공회첩’에 남긴 반구 그림을 통해 이곳이 자연과 문화가 어우러진 복합명승임을 알 수 있다. 문화재청은 지정추진 과정에 주민설명회 개최해 주민불편사항을 수렴했으며, 지정 이후에도 주민과 관람객에게 불편한 도로를 개선하고, 사유지 매입·경관 저해 지장물 철거 등 제반 관람환경을 조성해 주민과 상생하는 문화재관리의 바람직한 유형을 만들 계획이다. 문화재청 관계자는 “특별히 적극 협조해 주신 주민 여러분께 깊이 감사드리며, 명승 지정으로 현재 진행되고 있는 ‘반구대 계곡의 암각화’ 세계유산 등재과정도 탄력을 받을 것으로 기대하고 있다”고 말했다.

  • 대가대 조경학과, 전공튜터링 3팀 선발
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    전공 학습 돕는 자율적 학습공동체 활동

    [대구가톨릭대학교 = 조재연 통신원] 대구가톨릭대학교 조경학과에서 전공튜더링 프로그램 튜터로 3팀이 선발됐다. 대구가톨릭대학교는 지난 27일 교수학습지원팀에서 전공튜터링 프로그램 첫 면담 시간을 가졌다. 전공튜터링 프로그램은 전공 분야 학습에 자신 있는 튜터가 학습에 어려움을 겪고 있는 튜티의 학습을 지도하고 도와주는 자율적 학습공동체다. 이번 1학기에는 학습력 향상을 원하는 학부 학생 495명을 대상으로 팀이 구성됐다. 그중 조경학과 재학생은 ▲전조 ▲철이없었조 ▲일석이조 총 3팀이 선발됐으며 1명의 튜터와 1~4명의 튜티가 그룹을 이뤄 전공교과목을 학습한다. 전공튜터링은 튜터-튜티 간 교류와 교수의 조력을 통해 학생의 능동적인 대학 생활과 학업 목표 설정을 돕는다.

  • 대전시, 신탄진 인입철도 이설사업 본격 추진… 568억 원 투입
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    오는 7월 착공, 2024년 완공 예정

    [환경과조경 신유정 기자] 대전시가 오는 7월부터 신탄진 인입철도 이설사업을 본격화하고, 기존 폐선부지를 숲터널·공원 등 주민 친화적 공간으로 활용할 예정이다. 시는 대전차량기술단 인입철도 이설사업의 원활한 추진을 위해 국가철도공단과 위·수탁 협약을 29일 체결하고, 올해 하반기에 공사를 착공한다고 29일 밝혔다. 시는 이번 협약을 통해 국가철도공단과 함께 대전차량기술단 인입철도 이설사업에 국비 284억 원을 지원받아 총사업비 568억 원을 투입하고, 오는 7월 착공을 시작으로 2024년에 이설사업을 완료할 계획이다. 이를 위해 시는 그간 2008년 지역주민 약 4200명의 인입선로 이설 건의를 시작으로 지역 정치권과 동조해 중앙부처를 설득했고, 국가철도공단과 함께 2017년부터 관련 사업비를 확보해 올해 2월 실시설계 용역을 완료했다. 인입선로 이설사업은 현재 신탄진역에서 차량기술단으로 이어지는 1.6㎞의 철로를 반대 방향인 회덕역에서 진입하도록 1.8㎞의 선로를 신규로 설치하는 사업이다. 시는 이번 이설사업을 통해 기존 국도17호선 평면교차 구간의 안전사고 예방 및 차량정체 등 통행불편 사항을 해소할 뿐 아니라, 단절된 도심을 연결해 도시공간을 효율적으로 활용하는데 이바지 할 것으로 기대하고 있다. 또한 이설이 완료되면 기존 철로변의 소음·진동 및 통행 등 열악한 주거환경으로 인해 수십 년간 생활 불편을 겪었던 지역주민들의 정주환경도 개선될 것으로 전망된다. 이와 함께 이설사업 완료에 따라 발생하는 기존 폐선부지를 숲터널(공원) 등의 주민 친화적인 공간으로 활용하는 방안에 대해서도 연계할 예정이다. 시는 지역주민 및 전문가의 의견수렴 등을 통한 유휴부지 활용계획을 수립해, 국토교통부·국가철도공단 등 관련기관과 지속적으로 협의하고 추진한다. 김준열 시 도시주택국장은 “이설사업은 지역주민들의 숙원사업이자, 나아가 지역 간 교류단절 해소를 통한 지역경제 활성화가 기대된다”며 “국가철도공단과 상호 협력해 사업이 조속히 완료될 수 있도록 최선을 다하겠다”고 말했다.

  • [BF 인증] 도시공원 및 공원시설의 BF 인증 시행에 즈음한 실무적 과제 고찰 ②
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    4. 개별 사업법과 BF 인증 도시지역 내에 신시가지 개발, 도심재생사업, 지구단위계획, 공업단지개발 등과 같은 도시 내 일단의 구역에 개별 사업법에 의해 개발사업 또는 개발행위가 이루어지는 경우 토지이용계획으로 도시공원을 배치하고 공원사업을 시행하게 된다. 이와 같은 개발사업은 개발 사업자가 작성한 사업계획에 의거 「국토의계획및이용에관한법률」과 「도시공원및녹지등에관한법률」에 명시된 절차가 아닌 개별 사업법에 명시된 관련 법령에 대한 의제 조항을 두어 공원을 조성하게 된다. 아래 예시된 개별 사업법 이외에도 많으나 주요 사업법을 예시하고 설명하였다. 가. 「도시공원및녹지등에관한법률」과 BF 인증 설명하였듯이 「국토의계획및이용에관한법률」에 의해 결정·고시된 도시공원은 「도시공원및녹지등에관한법률」 제16조의2에 의거 ‘공원조성계획’을 결정·고시하여 사업을 시행한다. 따라서 BF 예비인증을 받아 최종적으로 ‘공원조성계획’을 확정하여 결정하고 고시되는 것이 가장 바람직하나 BF 예비인증을 받기 전 ‘공원조성계획’이 결정·고시되었다면 BF 예비인증 결과를 공원 공사에 반영한 후 공사를 준공하고 본인증을 받고 당초의 ‘공원조성계획’을 변경 결정·고시하면 될 것이다. 나. 「용산공원조성특별법」과 BF 인증 <종합기본계획> → <한국토지주택공사의 실시계획 승인 신청> → <국토부장관의 ‘공원조성실시계획’ 승인> → <한국토지주택공사의 BF 예비인증> → <공사 시행> → → <관리청 이관> 「용산공원조성특별법」에 따라 서울특별시 용산구에 위치한 ‘용산공원정비구역’으로 지정된 국가공원인 용산공원정비구역은 용산공원조성지구, 복합시설조성지구 및 공원 주변지역으로 구성되어 있다. 이러한 공원정비구역의 특성으로 인하여 공원 내에는 여러 건축시설 등은 물론 「도시공원및녹지등에관한법률」 제2조 제4호 각 목의 공원시설 이외에 용산공원조성추진위원회의 심의를 거쳐 국토교통부장관이 정하는 시설에 대하여 ‘용산공원시설’로 정하고 있는 것이 특징이다. 사업을 위해 용산공원조성추진위원회(위원장 국무총리)를 두고 소관부처를 국토교통부장관으로 하며 국토교통부장관 소속으로 용산공원조성추진기획단을 두고 있다. 또 국토교통부장관은 공원조성 사업의 시행을 위해 「공공기관의 운영에 관한 법률」 제5조에 따른 공기업 중에서 용산공원조성지구 조성사업시행자를 지정하여 시행하게 할 수 있도록 하고 있는데(법 제15조) 현재는 한국토지주택공사(LH)가 지정돼 있다. 국토교통부장관은 용산공원정비구역을 지정·고시하고 동시에 용산공원정비구역에 관한 ‘종합기본계획’을 수립하여 고시한다. 종합기본계획으로 고시된 내용은 「국토의 계획 및 이용에 관한 법률」의 도시·군관리계획이 결정·고시된 것으로 본다(법 제14조 제6항). 그리고 공원조성사업시행자(LH)는 고시된 ‘종합기본계획’ 내용에 따라 ‘용산공원조성실시계획’을 작성하여 국토교통부장관의 승인을 받아 시행하며 승인을 받는 경우 「국토의 계획 및 이용에 관한 법률」 제30조에 따른 도시·군관리계획의 결정, 법 제56조에 따른 개발행위허가, 법 제86조에 따른 도시·군계획시설사업시행자의 지정 및 법 제88조에 따른 실시계획의 인가를 받은 것으로 보고 있다(법 제17조 제1항 4호). 이 ‘용산공원조성실시계획’ 승인은 「도시공원및녹지등에관한법률」 제16조의2인 ‘공원조성계획’의 결정에 해당하므로 LH는 이 실시계획승인에 따라 BF 예비인증을 받아야 한다. 순수 공원구역과 용산공원시설 이외의 복합시설조성지구 및 공원주변지역 그리고 용산공원시설에 대하여는 BF 인증 대상이 될 것인가는 시설과 이용자의 성격, 사업주체인 국토교통부장관의 결정 등에 의할 것으로 보이며 건축시설은 인허가 시점에 건축물 인증을 별도로 받아야 할 것이다. 또한 용산공원의 구역이 넓고 사업비 조달이 순차적으로 진행될 수 있으므로 BF 예비인증과 본인증을 단계별로 받을 것으로 보인다. 다. 「공공주택특별법」에 의한 도시공원의 BF 인증 <공공주택지구의 지정:토지이용계획에 도시공원 반영> → <공공주택지구계획 승인:공원에 관한 기본설계 내용 반영> → <중앙행정기관 및 관계기관 협의> → <공원조성계획에 관한 실시설계:공원조성계획 변경결정·고시> → → <공사 시행> → 이 법은 공공주택의 원활한 건설과 효과적인 운영을 위한 법으로 사업은 두 단계로 진행된다. 첫 단계는 공공주택지구조성사업을 위한 국토교통부장관의 공공주택지구의 지정이며 둘째 단계는 국토교통부장관의 공공주택지구계획 승인이다. 둘째 단계에서 사업시행자는 ‘공원조성계획’을 수립하여 국토교통부장관에게 승인을 받게 되면 「국토의계획및이용에관한법률」 제29조에 의한 도시·군관리계획에 의한 공원의 결정·고시한 것으로 봄과 동시에 「도시공원및녹지등에관한법률」 제17조에 의해 공원조성계획을 도시·군관리계획으로 결정·고시한 것으로 의제하고 있다(공공주택특별법 제18조에 의한 다른 법률에 따른 인가·허가 등의 의제). 즉 「공공주택특별법」에 의한 공공주택지구계획승인을 받기 위해서는 국토교통부장관은 사업시행자가 작성한 ‘공원조성계획’을 포함하는 공공주택지구계획 내용을 관계 행정기관의 장과 협의한 후 승인하면 공원조성에 관한 도시·군관리계획을 결정·고시한 것으로 본다는 것이다. 이러한 ‘공원조성계획’의 승인은 다음과 같은 절차적 특징이 수반된다. 국토교통부장관은 공공주택지구계획을 관계 행정기관의 장과 협의한 후 승인하도록 하고 있어 협의 시 관계 행정기관의 장이 요청한 내용을 당초 작성한 ‘공원조성계획’에 추가로 반영하여야 하는 경우 사업시행자는 최종 설계 또는 공사 단계에서 당초의 ‘공원조성계획’을 변경할 것으로 보인다. 즉 공공주택특별법에 의한 공공주택지구계획 내용에 포함되는 ‘공원조성계획’은 실제 공사용 도면이 아닌 관계 시장·군수 또는 구청장과 협의하기 위한 공원 조성에 관한 계획으로서 세부적인 공사용 기본설계 내지 실시설계에 의한 ‘공원조성계획’이 아니므로 추후 완성된 공사 현황은 당초 ‘공원조성계획’과 차이가 발생하게 된다. 이러한 절차적 특성으로 공원과 공원시설은 대부분의 변경이 수반되고 최종 변경된 ‘공원조성계획’은 도시·군관리계획의 변경 결정할 것이다. 또 공원 BF 예비인증 신청은 관계 행정기관의 협의 내용을 반영한 도시·군관리계획의 승인 후 기본설계 및 실시설계가 완성된 시점이 적정하다. 만일 2021년 12월 3일 이전에 「공공주택특별법」에 의해 ‘공원조성계획’이 결정·고시되었다고 하더라도 2021년 12월 4일 이후 최종 ‘공원조성계획’의 변경 고시가 수반될 경우 공원의 관리 주체인 시장·군수 또는 구청장이 공원 관리자 입장에서 공공주택건설사업시행자에게 설계 또는 공사 중에 당해 공원의 BF 인증을 받도록 요청하게 된다면 부득이 사업시행자는 BF 예비인증 또는 본인증을 받을 수밖에 없을 것으로 판단된다. 여기서 「공공주택특별법」에 의한 공원 BF 인증의 신청자는 공공주택사업자로서 같은 법 제4조에 의한 국가, 한국토지주택공사, 지방공사, 한국농어촌공사 등의 공공기관, 출자 설립법인, 부동산투자회사, 「주택법」에 의한 주택건설사업자 등이 된다. 라. 「도시 및 주거환경정비법」에 의한 도시공원의 BF 인증 <도시·주거환경정비 기본계획> → <정비계획(지구단위계획) 결정 및 정비구역 지정·고시: 공원조성계획에 관한 지구단위계획 지침 포함> → → <공사 시행> → 이 법은 도시환경을 개선하고 주거생활의 질을 높이고자 함을 목적으로 함에 있어 정비사업 시행을 주거환경개선사업, 재개발사업, 재건축사업 등으로 구분하여 시행한다. 이를 위해 특별시장·광역시장·특별자치시장·특별자치도지사 또는 시장은 관할 구역에 대하여 도시·주거환경정비기본계획(이하 기본계획)을 10년 단위로 수립하며 이 기본계획 내에서 정비지역를 지정하고 정비계획을 입안하도록 하고 있다. 정비사업의 시행을 위한 정비계획의 수립권자이고 정비구역의 결정권자인 특별시장·광역시장·특별자치시장·특별자치도지사 또는 시장은 정비계획의 결정과 정비구역의 지정·고시를 하도록 하고 있다. 정비구역의 지정·고시가 있는 경우 해당 정비구역 및 정비계획을 「국토의 계획 및 이용에 관한 법률」 제50조에 따라 지구단위계획구역 및 지구단위계획으로 결정·고시된 것으로 보며 이는 도시·군관리계획으로 결정된다. 이와 같은 주거환경개선사업, 재개발사업, 재건축사업에 관한 정비사업의 절차에 따라 공원 BF 인증의 개시는 특별시장·광역시장·특별자치시장·특별자치도지사 또는 시장이 정비계획의 결정과 정비구역의 지정·고시한 시점에 발생한다. 정비계획의 결정 및 정비구역의 지정·고시가 이루어지고 이들 사업자가 결정되면 아래와 같이 사업의 유형에 따라 사업자가 결정되고 이들 사업시행자가 공원 BF 인증을 신청해야 할 것이다. 첫째, 주거환경개선사업의 시행자(법 제24조)는 시장·군수 등이 지정하는 다음과 같은 주체가 되며 이들 시행자가 공원에 관한 BF 인증을 받아야 할 것이다. ① 시장·군수 등 ② 한국토지주택공사 및 지방공사 ③ 주거환경개선사업을 시행하기 위하여 국가, 지방자치단체, 한국토지주택공사 등 또는 「공공기관의운영에관한법률」 제4조에 따른 공공기관이 총지분의 100분의 50을 초과하는 출자로 설립한 법인 ④ 「건설산업기본법」 제9조에 따른 건설업자로서 위 ①항 내지 ③항의 주체와 공동으로 사업하는 자 ⑤ 「주택법」 제7조 제1항에 따른 건설업자로 보는 등록사업자로서 위 ①항 내지 ③항의 주체와 공동으로 사업하는 자 둘째, 재건축사업이나 재개발사업의 시행자(법 제25조) 또는 공공시행자(법 제26조)는 아래와 같으며 이들 시행자가 공원에 관한 BF 인증을 받아야 할 것이다. ① 조합이 시행하거나 조합이 조합원의 과반수의 동의를 받아 시장ㆍ군수 등, 한국토지주택공사 등, 건설업자, 등록사업자 또는 대통령령으로 정하는 요건을 갖춘 자와 공동으로 시행하는 방법 ② 토지 등 소유자가 20인 미만인 경우에는 토지 등 소유자가 시행하거나 토지 등 소유자가 토지 등 소유자의 과반수의 동의를 받아 시장·군수 등, 한국토지주택공사 등, 건설업자, 등록사업자 또는 대통령령으로 정하는 요건을 갖춘 자와 공동으로 시행하는 방법 ③ 재건축사업은 조합이 시행하거나 조합이 조합원의 과반수의 동의를 받아 시장·군수 등, 한국토지주택공사 등, 건설업자 또는 등록사업자와 공동으로 시행할 수 있다. ④ 천재지변 등으로 인하여 시장 군수 등이 직접 시행하거나 한국토지주택공사, 지방공사 등의 사업자를 지정하는 공공시행자(법 제26조) 셋째, 재건축사업이나 재개발사업이 일정 요건을 갖춘 경우(같은 법 제27조) 시장·군수 등이 토지 등 소유자, 「사회기반시설에 대한 민간투자법」 제2조 제12호에 따른 민관합동법인 또는 신탁업자로서 대통령령으로 정하는 요건을 갖춘 자를 지정개발자로 지정할 수 있으며 이때는 이들 지정개발자가 공원에 관한 BF 인증을 받아야 할 것이다. 넷째, 시장·군수 등은 재건축이나 재개발사업이 장기간 정비사업이 지연되거나 권리 관계에 관한 분쟁 등으로 해당 조합 또는 토지 등 소유자가 시행하는 정비사업을 계속 추진하기 어렵다고 인정하는 경우이거나 토지 등 소유자(조합을 설립한 경우에는 조합원을 말한다)의 과반수 동의로 요청하는 경우 해당 조합 또는 토지 등 소유자를 대신하여 직접 정비사업을 시행하거나 한국토지주택공사, 지방공사 등 또는 지정개발자에게 해당 조합 또는 토지 등 소유자를 대신하여 정비사업을 시행하게 할 수 있으며 이들 사업대행자가 공원에 관한 BF 인증을 받아야 할 것이다. 마. 「도시개발법」에 의한 도시공원의 BF 인증 <도시개발구역 지정 및 개발계획수립> → <실시계획 인가> → <사업시행자의 실시설계> → → <공사 시행> → 국토교통부장관·특별시장·광역시장·도지사·특별자치도지사 등이 도시개발구역을 지정 시 도시개발사업의 계획(이하 개발계획)을 수립하며 사업시행자, 토지이용계획 등을 정하여 고시하게 된다. 이때 도시개발구역의 지정과 개발계획은 「국토의 계획 및 이용에 관한 법률」에 따른 도시지역, 지구단위계획구역(도시·군관리계획)으로 결정·고시된 것으로 본다(같은 법 제3조 내지 제5조 및 제9조 등). 개발계획은 사업의 범위 등을 정하는 개략의 계획으로 토지이용계획 내용에는 공원에 관한 구체적인 계획이 포함되는 것이 아니라 도시공원 설치 즉 위치, 면적, 종류 등에 관한 내용이다. 따라서 개발계획은 사업 집행을 위한 계획이 아니므로 공원 BF 인증을 받을 단계가 아니다. 한편 이 법에 의한 도시개발사업의 시행자는 아래와 같고 이들이 공원 BF 인증 신청자(시설주)가 된다(법 제11조). ① 국가나 지방자치단체 ② 대통령령으로 정하는 공공기관 ③ 대통령령으로 정하는 정부출연기관 ④ 「지방공기업법」에 따라 설립된 지방공사 ⑤ 도시개발구역의 토지소유자 ⑥ 도시개발을 위하여 설립한 조합 ⑦ 기타: 대통령령으로 정하는 법인 등 상기 도시개발사업의 시행자는 개발계획을 수립 후에 도시개발사업에 관한 실시계획(지구단위계획 포함)을 수립하여 지정권자에게 인가를 받고 실시계획이 고시되면 「국토의 계획 및 이용에 관한 법률」 제30조의 도시·군관리계획으로 도시공원의 결정·고시와 「도시공원및녹지등에관한법률」의 ‘공원조성계획’의 결정·고시가 의제되므로(법 제18조 및 제19조) 실시계획 인가·고시 시점이 BF 인증 신청 시점이 된다. 5. 공원 BF 인증 및 인증지표 인증지표는 크게 지역, 도로, 공원, 여객시설, 건축물 및 교통수단 6개 지표로 구분되며, 각 지표의 평가와 기준은 세부적으로 평가부문, 평가범주, 평가항목, 평가방법, 배점, 산출기준에 따른 점수로 나누어 실시한다. 여기서 이를 통칭하여 ‘평가지표’라고 사용한다. 가. 공원 BF 인증 중요성과 인증지표 구성 BF 설계와 시공의 목표는 도시공간과 시설에 대한 안전성, 접근성, 편리성, 쾌적성 및 비차별성을 보장하기 위한 것이다. 2007년 시행된 현행 공원 인증지표는 다소 산만하고 비효율적 구성 내지 복합성을 띠고 있다. 그동안 공원인증 실적이 매우 적었고(전체의 약 0.1%) 실무적 적용과 응용의 사례가 많지 않았기 때문에 설계자나 시공자들에게도 매우 낯설다. 앞으로 전개될 신시가지의 개발, 도시재정비 및 노후 공원의 개선·정비사업 등으로 공원에 대한 인증이 증가할 것으로 보이기에 공원 인증지표에 대한 이해와 검토가 필요하다. 때때로 도시공원 내부에는 조경전문시설 이외 건축시설 등 매우 다양한 시설로 이루어진 복합공간이 되기도 한다. 소공원, 어린이공원 및 근린생활형 공원은 유아, 어린이, 청소년 등은 물론 노인을 포함한 전 계층의 인구가 모든 계절과 주·야간에 이용하는 시설로서 이용률이 매우 높은 공공의 도시기반시설이므로 BF 설계와 시공이 되도록 함은 다행스럽다. 공원의 BF 인증지표는 도로 인증지표와 함께 지역인증에 포함되는 지표로 지역인증 총점수에 약 10%를 점하고 있어 향후 2022년 10월 21일부터 시행되는 도로부문의 인증이 의무화할 경우 지역인증도 함께 증가할 것이므로 도시민의 안전성, 접근성, 편리성 등이 증진될 것이다. 현행의 공원 BF 인증지표 구성을 살펴보면, 아래 표와 같이 5개 큰 범주(카테고리)로 구성되어 있는데 그 적용에 있어 여러 한계점이 있다. 이 현행 범주는 오래전인 1998년에 시행된 「장애인·노인·임산부등의편의증진보장에관한법률」 시행령 별표2에 의한 편의시설의 종류를 중심으로 구성되어 있다. 또 현행 인증 범주가 「도시공원및녹지등에관한법률」에 의한 공원시설의 분류 체계와 다른 내용으로 짜여 있기 때문이다. 첫째, 위 <표3>을 보면 현행 공원지표의 특징은 매개시설인 도로로서의 접근로(10점), 건축물인 화장실(30점), 그리고 조경시설로서의 공원시설(60점) 3가지로 나누어 이들을 복합 인증을 하도록 되어 있다. 도로 지표와 건축물 지표를 전체 배점에 40%를 부여하여 다른 공원시설에 대한 평가가 미약한 불균형이 있다. 전체적으로 조경시설에 대한 배점을 늘릴 필요성이 있다. 현행 「도시공원및녹지등에관한법률」에 따른 공원시설은 총 11가지로 분류하고 공원의 종류에 따라 공원시설 또는 조경시설은 더욱 다양해진다.(표1 및 표2 참조) 따라서 다양한 공원시설 평가할 지표와 기준이 없어 비계량 되고 임의적 심사·심의가 될 수 있다. 이런 문제점으로 조경시설에 대하여 새로운 범주, 지표와 점수를 부과할 필요성이 있다. 아니면 지표 조정 전에 현행 지표로 평가하고 평가지표가 없는 다양한 시설에 대하여는 심사 및 심의기구에서 지표 점수에 산입하지 아니하고 그 적정성을 판단하는 것으로 볼 것인가에 대한 검토도 필요하나 이런 경우 심사·심의 시 인증지표에 없는 시설에 대한 조건 부과로 설계자, 시공자 및 신청자에게 민원을 야기할 수 있어 부적정해 보인다. 현행 BF 인증지표는 1998년도에 시행된 「장애인·노인·임산부등의편의증진보장에관한법률」 시행령 별표2의 시설에 근거한다. 따라서 평가 범주(카테고리)를 「도시공원및녹지등에관한법률」에 의한 공원시설을 좀 더 세분화하거나 다양화할 필요성이 있어 보인다. 공원 내 도로·광장·산책로·출입구는 거의 필수시설이며, 이외 화단·퍼걸러·정자 등의 조경시설, 휴게소(퍼걸러 또는 정자)·긴의자 등 휴양시설과, 그네·미끄럼틀 등 유희시설 그리고 운동시설 그리고 자전거거치대, 조명시설도 거의 필수시설이 되므로 이들에 대한 평가지표의 설정이 필요할 것으로 보인다. 다만 유희시설물 자체는 「어린이놀이시설안전관리법」 등에 위임하여 평가에서 제외 가능할 것으로 보인다. 현행의 화장실 평가지표 배점 30점을 삭제하고 대신하여 위에서 설명한 각종 전문 조경시설, 차량진출입부, 공원 내 많이 설치되는 옥외 경사로, 옥외 계단, 여러 유형의 광장(놀이, 집합 등), 야외무대, 놀이터, 운동시설, 야간 조명등 시설 등을 새로이 산입하여 평가지표를 설정하여 실질적 평가가 될 필요가 있어 보인다. 둘째, 매개시설의 접근로는 사실 도로 인증지표이고 항상 평가가 가능하나 공원조성과 별개로 형성되는 도로 시설로 인증 심사·심의 시 조건 부여가 불가능한 경우가 있거나 과락이 발생하여 평가가 불가능한 경우가 있을 수 있다. 이러한 문제점 때문에 매개시설의 접근로는 평가보다도 실제 교통약자의 접근이 현황 상 불가능하거나 심각한 경우 이들을 위해 공원 구역 내에 장애인전용주차구역을 두도록 평가하는 방안이 더욱 접근성과 편의성을 보장할 수 있다. 셋째, 현재와 같은 화장실을 인증지표에 포함하여 운영할 것인지를 검토해야 한다. 현행 건축설계 및 건축 인허가 과정에 의한 건축물 인증이 별도로 있음에도 공원 인증지표에 공원의 필수시설이 아닌 화장실에 관한 과다한 총점(30점)을 산입한 것은 불합리하다. 물론 현행 지표를 두고 화장실이 없는 경우 비계량하여 평가가 가능하나 공원 내 화장실은 관리사무소 또는 매점 등과 하나의 건축물로 설계하는 경우 현행 지표 적용은 불가능하다. 별도로 시행 중인 인증의 예로 공원 지하에 주차장을 조성하는 사업 역시 주차장을 공원인증과 분리된 단일 인증으로 평가해 왔고 이때 공원과의 연계성을 심사·심의 시에 검토해 왔음이 합리적 예다. 모든 건축물은 공원 설계와 별개로 진행되고 또한 건축물 인증을 받도록 현행 「장애인·노인·임산부 등의편의증진보장에관한법률」에서 규정하므로 화장실 지표는 삭제되는 것이 적정하다. 넷째, 공원의 종류는 <표1>에서 보듯이 위치, 크기, 이용 거리, 기능 등이 다양하다. 이처럼 다양한 공원은 위치, 면적, 지형, 임야, 공원 주제 등에 따라 공원의 특징, 용도 및 기능이 달라진다. 보통 상위법인 「국토의계획및이용에관한법률」에 의해 도시기반시설로서 공원의 기능별 입지를 정함에 있어 산림이 양호한 지역, 보존이나 보전이 필요한 구역, 또는 시가지 외곽의 임야, 자연 지형이 우수한 곳을 공원으로 지정하며 또 주거지가 경사진 곳에 입지하는 경우도 공원의 지형적 특성이 경사진 경우가 발생한다. 이러한 입지적 특성에 따라 현행의 공원 인증지표 적용이 불가능한 경우가 발생할 수 있는 문제점을 원천적으로 내포하게 된다. 예컨대, 순수 임야를 포함한 공원의 경우 양호한 임야를 보존하거나 보전해야 하므로 교통약자의 접근이 불가능한 경우가 발생한다(자연형 도시공원). 또 주변 도로가 경사진 곳에 접한 공원(경사형 도시공원)은 접근로 내지 공원 내부보행로(BF보행로)를 완화하여 설계할 수 있는 한계가 발생하므로 공원시설에 대한 접근성과 편의성의 한계를 설정할 필요성이 있고 또 심사·심의 시에 있어 주관성이 개입하거나 일관성이 결여될 경우가 발생할 수 있다. 이와 같은 경우 교통약자의 접근 한계를 고려한 적정 범위의 설정과 이를 보완하기 위한 필수적 시설로서 장애인전용구차구역 및 휴게시설 등에 대한 인증지표의 한계 범위와 설정이 필요할 것이다. 또한 주제공원 중 묘지공원이나 운동공원 등과 같은 공원을 감안하여 인증지표를 더 특성화 시킬 필요성이 있다. 나. 공원지표 적용 한계와 적용 방법에 관한 제안 공원 인증이 약 8개월 앞으로 다가왔으나 그간 공원 인증에 관한 다양한 실무적 경험이 적어 공원 BF 인증을 위한 조경 설계 및 시공 시에, 그리고 심사 및 심의 시에 혼란이나 주관적 평가가 야기될 수 있음에 따라 다음과 같은 공원 인증지표에 대한 구체적이고 시급한 검토가 필요하다. 특히 <표1 및 표2>의 도시공원의 종류와 지정 현황에서 보듯이 도시공원의 성격이 다양하여 현재의 인증지표로 평가하기에는 미흡하거나 부적정한 내용이 포함되어 있기 때문이다. 1) 공원 기능별 종류에 대한 현장 조사를 통한 인증 한계(범위) 및 지표 조정 2) 현행 「도시공원및녹지등에관한법률」에 의한 공원시설에 대한 인증지표 산입 및 삭제 범위 검토 3) 자연형, 경사형 및 보존·보전형 도시공원에 대한 인증지표 적용 방법 4) 순수 공원 인증지표와 비조경적 시설물 인증지표의 분리 및 적용: 공원 내 화장실 및 매개시설인 접근로 삭제 등 5) 접근권 보장을 위한 공원별 교통약자 접근 최소 한계 설정: 장애인전용주차구역 및 휴게시설의 확보 의무화 6) 공원 인근 시설과 공원의 연계성 또는 접근성 강화 지표 설정: 인근 보도, 보행자전용도로, 공공시설과의 연계성 7) 대규모 공원 및 연차별 집행에 따른 공원 인증의 분할 시행: 단계별 인증, 부분 인증 등 8) 경미한 또는 사소한 도시공원의 도시·군관리계획 변경에 따른 BF 인증 절차의 간소화 방안(예외 및 신고 등) 9) BF 운영기관을 통한 종합적 검토 및 시행방안 수립 6. 요약 및 제언 「장애인·노인·임산부등의편의증진보장에관한법률」 제10조의2 제3항 1호를 신설하여 2021년 12월 4일 이후 도시공원과 공원시설에 대해 장애물 없는(BF) 생활환경 인증을 의무화하였다. 「국토의계획및이용에관한계획」에 따라 도시공원 설치를 도시·군관리계획으로 결정·고시되면 향후 해당 도시공원과 그 공원시설은 예비인증 또는 본인증의 대상이 됨을 의미한다. BF 인증 받아야 할 구체적 도시공원과 공원시설의 범위는 「도시공원및녹지등에관한법률」이외에 「용산공원조성특별법」, 「공공주택특별법」과 같은 개별 사업법 및 지방자치조례에 의거 정해진다. 이들 법령에 따라 다양한 사업시행자가 공원을 조성하며 이들 다양한 사업시행자가 관련법에 따라 작성한 공원 관련 사업계획이인허가 과정에서 관계기관과 협의를 마치면 「도시공원및녹지등에관한법률」에 의한 ‘공원조성계획’이 결정·고시되어 공원설계 시 BF 예비인증을 그리고 공사 준공 시 본인증을 신청하게 된다. 특히 개별 사업법에 의한 도시공원사업은 사업시행자가 ‘공원조성계획’에 대하여 공원을 관리할 지방자치단체 등과 협의하는데 이때 지방자치단체 등은 도시공원 및 공원시설에 대하여 BF 인증을 받도록 사업 시행의 조건을 부과할 것이나 조건 부과가 없다 하더라도 사업시행자는 BF 인증이 의무적이라는 점을 유념해야 한다. 현행의 공원 인증지표는 1998년 시행된 법령에 의거 구성된 오래된 지표이고 실무적 적용 사례가 많지 않아 앞으로 다양한 도시공원 및 공원시설에 대한 현행 인증지표 적용에 여러 한계점을 보완하기 위해 시급한 검토와 대책이 필요하다. 1) 공원 부문의 예비인증 신청 기점은 「도시공원및녹지등에관한법률」 상의 ‘공원조성계획’의 도시·군관리계획 결정·고시일을 기준으로 보며 2021년 12월 3일 이전에 결정·고시되어 시행 중인 공원조성사업은 원칙적으로 BF 인증에서 제외된다. 또 「용산공원조성특별법」은 ‘용산공원조성 실시계획 승인’을 기점으로 BF 인증을 받아야 한다. 2) 관련법에 따라 지구단위계획을 수립하는 경우 지구단위계획 시행지침을 마련하고 있으며 이 시행지침 안에 공원부분 설명 항목에 장애물 없는(BF) 생활환경 인증지표에 따른 설계·시공이 가능하도록 설명이 되어야 한다. 3) 공원의 편의시설의 설치와 운영에 관하여 지도하고 감독하는 시설주관기관(「장애인·노인·임산부등의편의증진보장에관한법률」 제2조4호)인 중앙행정기관의 장과 특별시장·광역시장·특별자치시장·도지사·특별자치도지사·시장·군수·구청장(자치구의 구청장) 등은 도시공원 및 공원시설의 도시·군관리계획으로서 ‘공원조성계획’의 결정·고시 시에는 개별 사업법의 사업시행자가 예비인증과 본인증을 받도록 인허가 조건에 부과하여 착오 없이 시행하도록 유도하고 도시공원 및 공원시설 사용에 불편이 없도록 해야 할 것이다. 즉 도시공원을 관할 하는 행정기관의 조경과 또는 공원녹지과 등은 인허가 협의 시에 빠짐이 BF 인증에 관해 안내 또는 조건을 부과함이 바람직하다. 4) 공원 부문의 BF 인증 신청자는 시설주(「장애인·노인·임산부등의편의증진보장에관한법률」 제2조3호)인 사업시행자가 되며 사업시행자는 국가·특별시장·광역시장·특별자치시장·특별자치도지사·시장 또는 군수 등과 여러 개별 사업법에 의해 사업자로 지정·인가된 한국토지주택공사·지방공기업·특수법인·부동산투자회사·조합·민간공원추진자(민간사업자) 등이 된다. 5) 공원 부문의 사업시행자는 ‘공원조성계획’이나 ‘지구단위계획’을 수립함에 있어 설계 및 공사 시에는 공원 인증에 관한 BF 인증 절차와 인증지표를 숙지할 것을 발주 도서에 포함하여 설계자, 공사업자(도급자 및 하도급)가 착오가 없도록 함이 바람직하다. 6) 공원 부문의 인증을 주관하는 보건복지부 및 국토교통부는 공원 인증지표를 시행 전 사전 검토하여 설계자, 공사업자, BF 심사자 및 심의자의 혼란·불명확성·자의적 해석이나 민원을 제거함이 바람직하다. 7) 공원조성사업에 관한 설계 또는 공사 발주자는 발주 내용에 관계 법령에 따라 BF 인증이 수반됨을 명시하여 설계와 공사 시에 인증을 받을 또는 인증 후 관리할 도서와 시설물을 완성하도록 하여야 한다. 발주 내용이나 조건에 BF 인증을 반드시 포함하도록 해야 한다. 8) 도시공원과 공원시설에 관한 설계자, 공사업자, 감리 및 감독은 BF 일반 개념과 인증 기준을 이해하고 이를 설계와 시공 시에 반영해야 한다. 특히 설계자는 이에 관한 BF 관련 재료, 공법 등을 자세히 이해하여 설계 도서(시방서 포함)에 기입하고 공사업자는 현장에서 설계 변경 시에도 BF 인증지표에 적정한지를 동시에 검토하여 현장과 최종 도서를 완성해야 한다. 9) 이러한 종합적 과제를 위해 현재 8개의 BF 인증기관을 실무적으로 통할하는 운영기관을 조속히 지정하여 공원 BF 인증지표를 검토하여야 하고 관련 지방자치단체, 공공기관 등 도시공원 관련 담당자들에게 공원 부문의 인증 실시가 효율적으로 진행되도록 적극 안내 및 홍보토록 해야 할 것이다. 그러하지 않는다면 민원과 혼란이 있을 수 있다. 10) 2019년도 말 기준 우리나라 도시공원은 총 2만2512개소로 이들이 시간이 경과하여 노후하거나 주민 등에 요청에 따라 공원시설을 개선·정비하고자 하는 경우에도 새로운 ‘공원조성계획’에 의한 내용으로 BF 인증을 받아야 한다. 이 경우 BF 인증을 받지 않은 대부분의 기존 공원이나 공원시설의 전부가 아닌 일부 변경 시 새로이 받을 경우 인증 자체가 불가능하여 행정적 갈등이나 충돌 및 민원 등 발생할 수 있다. 이에 대해 지정된 운영기관을 통해 사전 완화하거나 제거 방안을 모색하는 등 여러 관련자의 의견을 청취하여 발전 방향을 모색할 필요가 있다. 이기영 / 제일엔지니어링종합건축사사무소 부사장, 국가건설기준위원, BF 심의위원, 친환경녹색인증 심의위원, 조경기술사

  • 정원도시 영월 ‘동·서강 수월래 프로젝트’ 신호탄… 200억 투입
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    자연과 인간이 함께 공존하는 ‘복합 친수문화공간’ 조성

    [환경과조경 신유정 기자] 강원도 영월군 청령포·동강둔치·영월대교·덕포리가 징검다리 및 강변 산책로를 통해 하나로 연결되는 ‘복합 친수문화공간’으로 조성된다. 군은 지난 27일 국가하천으로 승격된 동강과 서강이 합류하는 물길을 따라 자연친화적 친수문화공간 조성사업인 ‘동·서강 수월래 프로젝트’ 사업을 추진한다고 28일 밝혔다. 청령포·동강둔치·영월대교·덕포리 드론시험비행장·상하수도 사업소에 이르는 구간을 하나의 ‘복합 친수공간’으로 조성하기 위한 사업으로 관련 기관인 원주지방국토관리청에 협의해 긍정적으로 추진 중 이다. ‘동·서강 수월래 프로젝트’는 43만5000㎡ 면적을 A·B·C 3개의 섹터로 나눠 추진되며, 동강·서강·영월 시가지 전역을 하나의 수변도심 관광섹터로 조성한다. A섹터 영월대교~동강둔치 구간은 다목적 광장과 피크닉장, 생태초지원 등을 조성한다. B섹터 청령포지구는 동강둔치 생태초지원 순환 산책로와 연계해 팔괴교에서 청령포 매표소를 종점으로 약 3.1㎞ 구간에 서강변 산책로를 조성한다. 특히 청령포역~청령포 구간은 기존의 산길을 활용해 연결할 계획으로, 향후 청령포 지방정원과 연계해 영월의 대표적인 걷기길 코스로 각광을 받을 것으로 예상된다. C섹터 덕포지구는 현재 영월역 인근 상수원 예비취수장~동강철교 약 1.4㎞ 구간에 덕포둔치, 한강을 따라 2.9㎞ 구간에 수변 산책로, 드론시험비행장을 활용해 드론테마파크장 등 조성한다. 이를 위해 총 약 200억 원의 예산을 투입하는 대규모 장기사업으로 진행되며, 동·서강 수월래 프로젝트가 완성되면 청령포·동강둔치·영월대교·덕포리가 징검다리 및 강변 산책로를 통해 하나로 연결되는 친수문화공간으로 재탄생하게 된다. 군은 사업 이후 친수문화공간을 기반으로 한 다양한 사업을 추진해 지역주민에게 여가 인프라를 제공하고 관광객에게 볼거리를 제공할 계획이다. 최명서 영월군수는 “동·서강의 풍부한 수자원 기반으로 자연친화적인 문화·환경·인프라를 구축함으로써 주민에게는 휴식의 공간으로, 관광객들에게는 지역을 대표하는 관광자원으로 활용돼 정원도시 영월을 알리는 신호탄이 될 것”이라고 말했다.

  • 서울시, 빈집 철거비·생활 SOC 조성비 ‘시‧자치구 전액 지원’
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    올해 총 16곳 주차장·정원·쉼터 등 주거환경 개선

    [환경과조경 신유정 기자] 서울시가 주택가에 장기간 흉물로 방치된 민간 빈집의 철거비와 생활 SOC 조성비를 전액 지원한다. 시는 측량부터 석면조사·철거·폐기물처리까지 통상 2000만 원에서 4000만 원이 드는 철거비를 시와 자치구가 절반씩 나눠 부담해, 빈집 소유주는 별도의 비용 없이 철거할 수 있도록 지원한다고 28일 밝혔다. 또한 소유주가 철거된 터를 마을주차장·동네정원·쉼터 등 생활 SOC로 활용하는 것에 동의할 경우 철거비 뿐 아니라 조성비도 시와 자치구가 전액 지원한다. 시는 방치된 빈집에 쓰레기를 무단 투기하거나, 노후화된 빈집으로 인한 화재‧붕괴 등 안전사고 발생, 우범화로 인한 범죄 가능성 등을 사전에 차단하고 나아가 해당 지역에 부족한 생활 SOC도 확충해 나간다는 목표다. 이번 사업은 시가 2019년부터 시행해온 ‘빈집 활용 도시재생 프로젝트’의 하나로 추진되며, 작년부터 빈집을 매입하는 방식 외에 매각을 원치 않는 민간 소유주에게 철거비·시설 조성비를 지원해주는 활용사업을 시행해왔다. ‘빈집 활용 도시재생 프로젝트’는 장기간 방치돼 안전사고 및 주거환경 악화 등 사회문제가 되고 있는 빈집을 시가 매입해 신축‧리모델링한 후 청년‧신혼부부 임대주택 및 생활 SOC 등으로 활용하는 사업이다. 현재 375곳의 빈집을 매입해 정비 후 활용하는 사업을 추진 중이다. 작년엔 민간 빈집을 철거한 자리에 마을주차장 2곳(도봉구 쌍문동), 쉼터 1곳(종로구 창신동) 등 생활 SOC 3곳을 조성했다. 올해는 총 16곳의 민간 빈집을 활용해 주차장, 정원 등을 조성할 계획이다. 빈집 철거를 원하는 빈집 소유자는 해당 구청의 빈집 담당부서에 신청하면 되고, 구청의 자체 심사를 통해 안전사고 발생 우려·주거환경 피해 정도 등을 조사해 지원 대상을 선정한다. 양용택 시 도시재생실장 직무대리는 “이번 철거‧조성비 지원사업은 방치된 빈집을 정비하는 것은 물론 지역에 필요한 생활 SOC를 조성하는 일석이조의 사업”이라며 “빈집이 지역 주민들을 위한 공간으로 재활용될 수 있도록 소유자의 많은 참여 바란다”고 말했다.

  • [새책] 민병갈, 나무 심은 사람
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    ‘나무가 주인 되는 땅’ 꿈꾼 자연주의자이자 이상주의자

    [환경과조경 신유정 기자] 천리포에 생명의 땅을 일군 민병갈 선생의 뜨거운 삶, 나무가 중심이 되는 세상을 꿈꾼 어느 ‘나무광’에 대한 기록을 담은 책이 발간됐다. “나는 300년 뒤를 보고 수목원 사업을 시작했다. 나의 미완성 사업이 내가 죽은 뒤에도 계속 이어져 내가 제2의 조국으로 삼은 우리나라에 값진 선물로 남기를 바란다” 신간 『민병갈, 나무 심은 사람』은 우리나라 민간 수목원 천리포수목원의 설립자이자 미국계 귀화인 민병갈 원장의 삶을 그의 탄생 100주년을 맞아 총체적으로 조명한 전기이다. 민병갈은 증권가의 큰손, 음악과 술을 즐기는 풍류객, 한국인보다 한국 문화를 사랑한 선비, 좋아하는 것에 대한 집요함이 번뜩이는 수집광이자 공붓벌레였다. 무엇보다도 ‘나무가 주인 되는 땅’을 꿈꾼 자연주의자이자 이상주의자였다. 이 책의 저자 임준수는 민병갈 원장의 꿈과 정신을 기림과 함께 그의 치열했던 일생을 다각도에서 진솔하고 섬세하게 풀어낸다. 평생을 언론계에서 활동해온 저자는 저널리스트 특유의 집요함과 정확함을 바탕으로 그동안 소개되지 않았던 민병갈의 흔적을 꼼꼼히 추적했다. 민병갈 원장이 가족·친구·동료들과 나눴던 친필 서간 1000여 통과 함께, 그가 한반도 해방·대한민국 정부 수립·한국전쟁 등 역사의 한복판을 누비며 직접 찍고 모은 사진 500여 장이 책의 핵심 자료가 됐다. 또한 미국 소도시 주간지부터 해외 유수 언론에 이르기까지 민병갈 원장과 관련된 기사와 인터뷰를 자료로 활용했다. 민병갈 원장과 가족처럼 교유했던 민병도 전 한국은행 총재를 비롯해 식물학자 이창복, 기업인 정주영·정인영 형제, 그리고 국내외 식물전문가들로부터 수집한 살아 있는 증언 역시 이 책을 더욱 풍부하게 만들어준다. 저자가 발견하지 않았더라면 영원히 천리포수목원 자료실에 잠들어 있을 미공개 자료들도 많다. 10여 년 동안 우정을 이어가며 2002년 민병갈 원장이 타계할 때까지 그의 곁을 지켰다. 수년간의 취재와 집필로 완성한 이 책에서, 영원한 자연주의자 민병갈의 삶이 생생하게 되살아난다. 서해를 바라보는 바닷가에 보석처럼 자리한 천리포수목원은 자연 보호에 대한 개념이 미미했던 1970년대, 민병갈 원장이 사비를 털어 건설하고 평생에 걸쳐 가꾼 생명의 낙원이다. 2000년 국제수목학회에서 세계 12번째, 아시아에서는 최초로 ‘세계의 아름다운 수목원’ 인증을 받은 천리포수목원은 ‘나무가 주인이 되는 땅’이라는 민병갈 원장의 자연 사랑 철학에 따라 운영되고 있다. 천리포수목원이 후대에도 영원히 나무의 쉼터로 남아 있기를 바란 민병갈 원장의 뜻을 그대로 담은 이 책은 다시금 환경과 자연의 소중함을 일깨우며 깊은 울림을 전해줄 것이다. 이 책의 저자 임준수는 1941년 충남 태안군 근흥면에서 태어나, 광천상고와 한국외국어대학교 영어과를 졸업하고 언론인 장학생으로 미국 캘리포니아주립대학교에서 수학했다. 이후 언론계에서 35년간 일하며, 대학교에서 신문편집론과 신문문장론을 강의했다. 저서로 『신문은 편집이다』, 『신문을 아름답게』, 『세상에서 가장 아름다운 수목원』, 『나무야 미안해』 등이 있다.

공원시설업협동조합, 회관 건립 박차… 추진위 구성
[환경과조경이형주기자]한국공원시설업협동조합이조합회관건립을위한추진위원회를구성하고사업을본격추진한다. 한국공원시설업협동조합(이하공원조합)은15일마포문화비축기지T1파빌리온에서제12차정기총회를개최했다. 이날정기총회에서는우수조합원에대한시상식에이어2020년도사업보고및결산,감사보고,2021년사업계획및예산안,이사회위임안,부의안건등을승인했다. 공원조합은코로나사태로인한언택트시대를맞아회원사들의경쟁력확보를위해국방조달진입을위해노력하고다수공급자계약확대,2022년세계조경가협회(IFLA)한국총회준비,「중대재해처벌등에대한법률」교육강화등을중점적으로추진한다는방침이다. 다수공급자계약확대와관련해서는기존2~3인용벤치만가능했던조달청물품등록이1인용벤치로확대된다.노영일조합이사장이지난해말김정우조달청장과간담회에서1인용벤치의물품등록을요청한결과로,지난3월31일다수공급자계약을정정공고하면서현재는1인용벤치의상품등록및다수공급자계약이가능해졌다. 또한조달청상품정보시스템에서별도의품명이부여되지않고기타조경시설물로분류되는목교를분리해별도의품명신설추진및단체표준,다수공급자계약을추진한다는계획이다. 공원조합에따르면지난해조달청은퍼걸러의약70%를다른분류로이동시키려했으나퍼걸러의필요성을설득해존치하는것으로결정됐다.이외트렐리스,조립식구조물,기타조경시설물,옥외용벤치,차양등일부품목은오는7월1일까지다른분류로이동된다. 뿐만아니라공원조합은코로나19사태로인한언택트시대를맞아군장병체력단련과쾌적한휴식공간제공을위해조합에서생산하는퍼걸러,정자,야외체력단련운동기구,옥외용벤치를각군에납품하기위해노력한다는방침이다. 이날부의안건으로는소액수의계약관련추천한도설정안,소기업공동사업제품조합추천한도설정안,조합회관구입안등이상정됐다.특히노영일공원조합이사장은조합회관설립에힘을보태줄것을회원들에게부탁했다. 노영일이사장에따르면공원조합은2009년7월23일설립인가후11년이지났으나회관이없어어려움이많은실정이다.교육,홍보,회원사들의질적향상기회,조경관련설계업체들과공유,정부신뢰구축및용역사업등에참여를위해서는조합회관이필요하므로이에대한추진위원회를구성했다는것이노이사장의설명이다. 추진위원회는한국공원시설업협동조합을포함해▲와이제이엘▲맥디자인▲데오스웍스▲금오조경개발▲곡천조경▲에넥스트▲어반스케이프▲성광산업▲준아트▲정우조경시설등11개사로구성됐다. 노영일이사장은인사말을통해“코로나가지속되면서모든일상이변화하고있다.노동시장변화에따라기업경영환경도악화됐다.설상가상으로매출급감,원가상승등기업의생존권이위협받고있다”며“이럴때일수록함께힘을모아서헤쳐나가야한다”고강조했다. 이어“앞으로온택트시대에맞춰시장확장형제품및사업개발에과감한투자와노력이필요하다.회원사는저가수주경쟁이아닌,제대로된품질로고객으로부터사랑받는제품이되도록노력하길바란다”며“조합은사업발굴,정책개발,정부사업참여등을위해노력하겠다”는의지를밝혔다. 한편이날시상식에서조달청장상은▲박건형세인환경디자인대표▲한재순어반스케이프대표,중소벤처기업부장관상은▲김정순제이에스조경대표,중소기업중앙회장상은▲전성진정우조경시설팀장▲김기백곡천조경대리가각각수상했다.
봉은사 일대 1.1㎞ 구간, 문화·관광 산책로 ‘힐링명상길’ 조성
[환경과조경신유정기자]천년고찰인봉은사일대가문화와관광이어우러진‘힐링명상길’로탈바꿈한다. 강남구가지난12일봉은사와봉은역사공원일대에오는7월까지1.1㎞구간의‘힐링명상길’을조성하기위한업무협약을체결했다고13일밝혔다. 이번협약에따라도심속천년고찰인봉은사일대에문화와관광이어우러진산책로로탈바꿈하게됐다.구는해당구간에반송,백송,금송,산사나무등조경나무21종1030주를식재할예정이다. 힐링명상길주변에는주민을위한힐링쉼터도조성하고,원목나무와자연석계단이있는주민휴식공간을마련한다. 구는지난1월‘봉은사힐링명상길’조성을위한사업추진계획을수립하고,지난해총5억2000만원의예산을확보했다. 지난2월실시설계에돌입해,최근시공업체선정을마쳐본격적으로조성될예정이다. 김현경구공원녹지과장은“코로나19로여가생활의패턴이변화하며자연을찾아혼자걷는이들이늘고있다”며“‘힐링명상길’이구민의마음치유와삶의질향상을위한명소로자리매김하길기대한다”고말했다.
“학교 탄소중립 실현” 범부처 협력체계 구축
[환경과조경이형주기자]미래세대학생들이생활하는학교에서부터탄소중립실현을위한환경교육제도개선및학교숲조성등을위한범부처협력체계가구축됐다. 교육부,환경부,해양수산부,농림축산식품부,산림청,기상청은13일정부세종컨벤션센터에서학교탄소중립실현을위한업무협약식을체결했다. 이번업무협약은2050탄소중립실현을위해미래세대에게기후위기·환경생태교육이필수적이며,어릴때부터환경위기를이해하고해결을위한실천행동을지원하기위해마련됐다. 6개부처는기후위기대응및탄소중립실현을위해학교환경교육과관련된제도를개선하고,학생·학부모·교원대상프로그램을개발·보급한다. 또한체험관·과학관등협약기관의관계기관·단체등을활용해학생대상의기후위기,환경생태관련체험교육을지원한다. 아울러‘(가칭)탄소중립시범·중점학교’운영등학교탄소중립실현을위한사업을적극발굴하고공동으로지원하며우수모형을확산한다. 이번업무협약을통한부처협업의실질적인성과를달성하기위해6개관계부처는분기별로담당과장과실무자등이참여하는정책협의회를구성해운영할계획이다. 또한2050탄소중립추진을위한부처별과제와교육·홍보등에대해서도상호공유하며,협력과소통을함께할예정이다. 유은혜부총리겸교육부장관은“2050탄소중립실현을위해학교부터,교육부터,어릴때부터바뀌어야하며,이를위해관계부처가가진전문성을충분히발휘하여함께노력하자”고말했다. 한정애환경부장관은“탄소중립정책의주무부처장관으로서책임을느끼며,학교환경교육제도개선,탄소중립콘텐츠개발등기후·환경교육강화를위해최선을다하겠다”는의지를표명했다. 문성혁해양수산부장관은“해양환경교육을강화하여미래주인공인학생들이해양기후변화실태와탄소중립과관련된바다의역할및중요성등을이해할수있도록노력을기울이겠다”고말했다. 박영범농림축산식품부차관은“농어촌인성학교,농어촌체험휴양마을의체험학습시설및교육프로그램등을초·중·고등학교현장교육과연계하여농촌생태교육을체계적으로지원하겠다”라고말했다. 최병암산림청청장은“미래세대학생들이생활하는학교탄소중립실현을위해탄소를흡수할수있는학교숲조성,국산목재활용교실개선사업추진등산림교육기반을확대해나가겠다”고말했다. 박광석기상청청장은“기후위기의원인·현상등기후과학정보에대한학생들의이해를높이고,탄소중립의과학적근거에대한교육을강화하도록힘쓰겠다”고말했다.
한국전통조경학회, ‘2021년 정기총회 및 춘계학술대회’ 개최
[환경과조경신유정기자]한국전통조경학회가오는16일오전10부터오후5시까지국립고궁박물관본관에서온라인으로‘2021년정기총회및춘계학술대회’를개최한다. 이날행사는▲이사회▲정기총회▲특별강연▲학술발표▲작품전시▲우수논문발표및시상순으로진행된다. 특별강연은이창환상지대학교명예교수가‘글로벌시대한국전통조경의역할’을주제로진행한다. 학술대회에서는김묘정성균관대학교교수를좌장으로일반분과9개와전시1편이발표되며,우수논문발표및시상은홈페이지에게재된다. 자세한내용은한국전통조경학회사무국으로문의하면된다.
지속가능 도시재생 위한 ‘선도 마을관리협동조합’ 선정
[환경과조경이형주기자]도시재생사업을통해공급된기초생활인프라를운영관리하고,이를기반으로지역에필요한재화·서비스를제공할‘선도마을관리협동조합’이선정됐다. 국토교통부는도시재생뉴딜사업의지속가능성을높이고지역일자리를창출하기위한선도마을관리협동조합(이하선도조합)7개소를선정했다고12일밝혔다. ‘마을관리협동조합’은도시재생사업을통해공급된생활SOC등기반시설을유지및관리해가며지역사회가필요로하는재화·서비스를공급하는사회적협동조합이다. 국토부는도시재생마을관리협동조합육성계획을수립한후2019년인천만부마을마을관리협동조합을시작으로현재까지전국총43개소의마을관리협동조합을인가했다. 또한한국사회적기업진흥원과함께주민대상마을조합설립준비및사업화지원체계구축을위해기초·전문교육을운영하고,법인설립을준비하는마을조합대상‘지역기반정책연계창업지원사업(고용노동부주관)’을연계해마을조합특성을고려한지역기반비즈니스발굴및개발등을지원하고있다. 선도조합은‘조직운영’및‘사업모델’측면에서발전가능성을보유한마을관리협동조합의육성과더불어육성된마을관리협동조합의사례를전국에확산하기위해올해처음추진됐다. 43개소조합중선도조합선정을희망하는26개마을관리협동조합을대상으로협동조합및도시재생분야민간전문가가서면심사및현장조사를비롯해조직운영내실성,사업모델구체성및실현가능성,지자체공공지원충실성,기대효과등을종합적으로심사한후선정했다. ‘목포1897개항문화거리마을관리사회적협동조합’은지역사회에산재한빈집들을활용해지역사업을추진하는등지역자산관리의주체로주도적인역할을하고자하는점이돋보였다는평가다. ‘대전안녕마을마을관리사회적협동조합’은거점시설활성화및자력적인조직운영을위해청년등지역사회의다양한주체들과의네트워크를도모하고있다는점이높은평가를받았다. ‘부산봉산마을마을관리사회적협동조합’은공동체를기반으로사업역량을내실있게다져온조합으로기초생활인프라운영관리와함께다양한공적사업을추진하고있다는점에서인정받았다. ‘아산꿈자을마을관리사회적협동조합’은안정적인조합운영을위해지자체의행정적·재정적지원과더불어사업전문성을보유한사회적경제네트워크를확보하고있다는점에서주목받았다. ‘청주와우마을관리사회적협동조합’은조합설립전부터전문적인사업역량을축적하기위해전통시장상인회와협력해공영주차장운영관리시범사업등을추진했다는점에서인정받았다. ‘안양명학마을관리사회적협동조합’은조합원간갈등관리의경험을보유하고있으며,사업실행력제고를위해지자체및센터,유관기관등과의협력을도모하고있다는점에서선정됐다. ‘전주인디마을관리사회적협동조합’은문화예술분야지역청년들과주민들이함께다양한도시재생사업을추진해온경험을바탕으로설립한조합이라는점이돋보였다. 선도조합으로선정된7개소마을관리협동조합은안정적인조직운영및전문성을담보한사업실행역량확보를위해향후7개월간맞춤형컨설팅,선도조합간네트워크구축,도시재생한마당및산업박람회행사홍보등을지원받게된다. 특히공동이용시설및공영주차장등기초생활인프라운영관리를위한위탁방식및내용검토,조합원전문역량강화및외부자원연계등이지원될예정이다. 향후국토부는이러한선도조합들의성장과정,활동내용,기초생활인프라운영관리성과,시행착오등을정리해도시재생지역주민들이학습할수있도록사례집을제작해성공사례의확산을도모한다는계획이다. 오공명국토부도시재생역량과장은“이번선도조합으로선정된마을관리협동조합이필요로하는실질적도움을통해도시재생사업와함께성장해나갈수있게지원할계획”이라고말했다.
주신하 경관학회장 “경관법 개정 대응에 역점”
[환경과조경신유정기자]한국경관학회는지난9일‘2021정기총회및춘계학술발표대회’를줌을통한온라인으로개최했다.중계는환경과조경세미나실에집행부최소인원만참석한상태로진행했다. 이날행사는이사회및정기총회,공로패수여,특별세미나,학술발표및토론,폐회식순으로진행됐다. 제8대주신하회장은축사에서“두번째임기를맡게되면서학회로서의학문적위상을더욱높이기위해노력하고,학회지발간횟수를2회에서4회로늘릴예정”이라며“특별위원회활동을적극추진하고,타학회와의교류도늘려경관분야에서해야할역할을찾아보도록하겠다”고말했다. 더불어“학회의강점인경관아카데미,세미나,지자체교육등을지속적으로유지하고,코로나로인해진행하지못했던현장경관답사도온라인으로진행하겠다”며“배웅규수석부회장을비롯해도시·건축분야분들이적극적으로참여할수있는환경을만들고,새로운시도를많이해나갈계획”이라고덧붙였다. 아울러“AURI에서경관법제정연구가있었던만큼,경관법이개정될것으로예상하고있다”며“특히경관자원과관련된사항등이보완될예정으로,학회에서도그에대한내용에맞춰적절한역할을해나갈것이다”며회원들의적극적인참여를요청했다. 배웅규수석부회장은“지난국토대전의분과이름이자연환경분과였지만,올해경관학회가다루고있는영역을포괄하고자,도시농촌자연의문화경관으로변경됐다”며“앞으로학회발전과분야발전을위해노력하겠다”고말했다. ‘3차원경관심의최신동향과활용플랫폼’을주제로한특별세미나에서는김선후텐일레븐실장이‘3차원경관심의기술’,정두용인천시도시경관과팀장이‘3차원경관심의행정’을주제로각각발표했다. 발표에서김선후실장은국토교통부가주최한‘3차원경관심의기술공모전’에서최우수상을받은빌드잇기술에대해소개했다. 김선후실장은“빌드잇기술은건물을자동으로배치하는‘빌드잇AI’와건물을3차원으로가시화하고검토하는‘빌드잇디자인’으로운영되는솔루션이다.건축설계초기단계에서수행되는설계도구로다양한시뮬레이션기술들을포함시켜3차원으로가시화해경관심의시뮬레이션도구로활용이가능하다”고설명했다. 또한“건물을자동으로배치하는설계도구로서,전국지형과건물들의DB를구축해사업영역을입력하면반경의지형과주변건물들을자동으로가시화할수있어경관적인측면에서면밀한검토가가능하다”며“이러한환경베이스를기반으로일조·일사·조망시뮬레이션을이어가기때문에정확도가높으며,지형공간정보위에실내에서실제로바라보는모습들을보는듯경관에대해서다방면으로체크할수있는게특징”이라고말했다. 정두용팀장은‘인천경제자유구역청의3차원시뮬레이션운영사례’를예로들며경관서비스사업개요·범용플랫폼비교·경관심의절차·경관서비스사업시연등경관계획의구조와블록별지침등을설명했다. 정팀장은“누구나쉽게접근할수있는경관정보를담은IFEZ(인천경제자유구역)홈페이지에서경관변천의기록을담아,주민들의의견을경관심의에활용하고분석할수있는서비스가선진적으로가고있다”고소개했다. 질의응답시간한청중은“빌드잇프로그램을통해건물외벽의색채나재료표현도가능한지”김선후실장에게질문했다. 이에김실장은“현재까지는기능이완성되지않아재료표현은불가능하지만,구조적으로는가능해앞으로기능개발로추가될예정”이라고답했다. 한편이날학회는안재락고문(경상대학교도시설계전공)과김한배고문(서울시립대학교조경학과)에게공로패를수여했다.
김포시 역점 사업… 한강신도시 공원 특화사업 추진
[환경과조경신유정기자]김포시역점사업인한강신도시공원특화사업이추진된다. 김포시는지난10일운양동야생조류생태공원에미세먼지필터숲과마산동호수공원에2단계장미원이조성되며,이와함께장기동한강중앙공원금빛수로수상레저시설도장비를보강해개장을준비하고있다고밝혔다. 운양동야생조류생태공원은올해서해안녹지밸트미세먼지필터숲과생활환경숲이조성된다.총사업비11억원을투입해5㏊규모의대규모수림대를조성하는사업으로,대기오염물질정화는물론생태계변화를관찰할수있는공간도꾸려진다. 또한여름철방문객들의체온을낮추고스트레스를날릴수있도록산책로500m구간에안개분출터널을설치해폭염과미세먼지에대응·정자주변경관개선·진입광장환경개선·주차장및화장실정비·탐방안내시스템구축등야생조류태공원을찾는이용객들에게쾌적하고편리한환경을제공할계획이다. 마산동호수공원은지난해부터올해까지총사업비25억원을투입해장미원을조성하고있으며,지난해9월1단계조성사업을완료하고현재2단계사업을위한실시설계중이며,올하반기에조성사업이완료되면총60여종약5만여주규모의다양한장미를볼수있다. 장미는국제가든전시회수상품종인그란데클라쎄·로즈어드샤틀렛을비롯해신규품종아웃어브로사리움·제브르림등이식재되며,동화속장미원을모티브로다양한포토존과한눈에내려보는장미언덕도설치된다. 특히호수공원을지나가는가마지천산책로가‘2021년경기도선형공원조성사업’에선정되면서확보한2억원을투입해2km구간에앉음벽등휴식공간과꽃길이조성된다. 장기동금빛수로는오는5월중순경수상레저시설운영을재개하기위해분주히준비중이며,코로나19로부터안전한수상레저시설을운영하기위해방역지침을철저히준수하고관련대책도추가로마련했다. 인기가높았던2인용문보트3대를추가구입해이용객들의대기시간을단축할예정이며,만일의사고에대비해비상구조선도1대를더추가해2대로늘렸다.또한금빛수로변약1.3km구간에발광다이오드바와특화된경관조명도설치될예정이다. 이석범부시장은“코로나19상황이길어지는만큼가벼운마음으로가족과함께여가를보낼수있는공원의역할이중요해지고있다”며“짜임새있는신도시공원조성”을당부했다.
문화재청 전통조경과 차근차근 실행 중… 전통조경계 신설
[환경과조경신유정기자]현임김현모문화재청장이차장시절공언한문화재청내전통조경과신설이차근차근실행되고있다. 문화재청은올해천연기념물과내에전통조경계를신설하고지난4월1일자로전통조경을전공한사무관을전통조경계장으로인사발령하고공식업무를시작했다. 김현모문화재청장은차장시절인지난2019년3월5일이낙연국무총리가참석한가운데한국과학기술회관대회의실에서열린‘제16회조경의날기념식’에서“조경과를신설하겠다”고공표하고문화재청내‘전통조경과’신설을적극추진해왔다. 곧장문화재청은2019년에전통조경과신설을행정안전부에요청했으나,반영되지않고조경직6급정원1명만추가하는것으로결정됐다. 이에문화재청은문화재보존국내전통조경업무를먼저명문화했다.지난해2월25일공포·시행한‘문화재청과그소속기관직제’문화재청문화재보존국의분장사무에‘문화재의건축물및외부공간에조성된전통적조경·경관에관한정책의수립·조정’을추가했다.여기에행안부로부터승인받은전통적조경·경관관련제도와정책을수립을위한인력1명(6급)을추가했다. 이어문화재청은다시행안부에과신설을제안하면서기존승인받은전통조경담당6급인원을5급(사무관)으로상향해계신설이가능토록하고,임업직(전통조경)7급을경력채용으로선발해전통조경계에배치하고올해첫업무를시작했다. ‘전통조경’업무의토대가될법안도제정중이다.지난해7월10일이상헌의원등13인이발의한「자연유산의보존및활용에관한법률안」에는‘전통조경’의정의와‘문화재청장이전통조경의보급및육성을위해전통조경조사·연구,전문인력양성·지원,전통수종의보급·양성등의시책을추진하도록’한다는의무사항을명시했다. 이와함께전통조경정책및사업의토대가될기본계획도수립하고있어전통조경과신설여건이탄탄해지고있다. 문화재청관계자는“지금까지는별도로전통조경이라고하기보다는지정된명승안에서궁궐·왕릉·별서정원등을추진해왔지만,앞으로는전통조경을개념화해보존·관리를해나갈필요가있다고판단됐다”며“올해부터는전통조경이앞으로나아갈개념·범위·계획등을구상하고문화재보호법과제정을추진중인자연유산법에서어떻게발전시켜진행할지구상하는단계”라고말했다. 또한“앞으로전통조경계차원이아닌과차원의신설은행안부,기재부협의와공청회등을통해모든조경분야가바라보는개념에대한정의를내린후그범위를설정한것이맞는지공표할예정”이라고밝혔다. 아울러“전통건축분야는체계화되면서점점커지고있지만,조경분야는미진한부분이있었다”며“앞으로전통조경이열어놓을수있는범위를체계화시켜의욕적으로진행하겠다”는의지를피력했다.
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  • 조경수에 반하다


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