[환경과조경 이형주 기자] 조경을 총괄하는 부서가 통폐합된 지 1년 만에 다시 부활했다. 지난해 LH 도시경관처는 본사 조직 슬림화와 경영 여건 등으로 통폐합되는 아픔을 겪었으나, 직원들의 각고의 노력으로 1년 만에 다시 부활하는 성과를 냈다. 부활한 조경 총괄부서의 장을 맡게 된 이강문 단장은 여기서 멈추지 않고 도시경관단의 ‘처’ 승격에 다시 도전하고 조경 조직을 더욱 확대하겠다는 강한 의지로 액션플랜을 하나하나 실천에 옮기는 중이다. “통페합 당시 조경직 선배로서 안타까움을 금치 못했다. 조경 총괄부서가 다시 부활하는 역사의 한 페이지에 보탬이 돼 개인적으로 만감이 교차한다. 다시는 이 같은 일이 없도록 과거보다 더욱 강한 조경 조직을 만들기 위한 노력을 경주하겠다.” 새롭게 구성된 도시경관단은 2부, 5개과로 구성됐으며 인원은 13명이다. 조경 총괄부서가 부활했지만 본사 조직의 슬림화로 인해 정원 축소는 불가피했다. 현재 LH 내 조경직 인원은 총 171명인데, LH 장기플랜에 따르면 조경직 인원은 소폭 증가할 전망이다. 이 단장은 처로 승격하기 위한 앞으로의 과제에 대해서 이야기를 하나씩 풀어놨다. 먼저 ‘LH 내 조경 조직 확대’란 큰 그림 아래 도시경관단을 처로 만드는 것과 지역본부에 조경전담부서를 만들겠다는 세부 계획을 세웠다. 현재 LH 조경직은 주택과 단지로 구분해 별도로 업무를 맡고 있다. 그러다 보니 한 현장에서 효율적으로 업무를 처리하지 못하고, 각각 맡은 업무에 따라 여러 현장을 전전하며 일을 처리해야 해 업무가 과중된다는 것이 이 단장의 설명이다. 전담부서가 만들어지면 자연스레 인원이 유연성 있게 활용될 것으로 그는 보고 있다. 업무 효율화를 위해 감리 일부를 민간으로 이양하는 방안도 검토 중이다. 하지만 공동주택 조경감리는 현행법상 1500세대 이상인 경우만 의무적으로 배치하게 돼 있는데, 업계에 따르면 최근 800세대 이상 아파트를 짓는 일은 많지 않다. 이 단장은 감리기준을 500세대로 줄이자는 업계의 주장에 동의하지만 법적인 문제는 개정을 통해 풀어야 하는데, 발주처 입장에선 한계가 있다고 지적했다. 이에 대해선 협회와 학회를 필두로 조경계가 적극 나서줄 것을 부탁했다. 이 단장은 올해 LH 발주규모에 대해서도 언급했다. 올해 LH는 총 121건 5602억 원 규모의 조경공사를 발주할 계획으로 동탄신도시 등 단지분야에서 25건 3597억 원, 행복주택 등 주택 분야에서 96건 2005억 원의 조경공사를 발주할 예정이다. 지난해 발주한 규모(8213억 원)에 비해 2611억 원가량이나 물량이 줄었다. 이 단장에 따르면 이는 LH 전체 사업 구조조정에 의한 결과다. 모든 분야가 기존 사업 외 신규사업 발주 물량이 줄어들었고, 조경물량도 함께 축소된 것이다. “부동산 경기가 꺾이고 주택보급률 달성 등 여러 가지 이유로 전체 사업이 줄었다. 과거에는 대규모 신도시나 택지 개발 사업이 많았지만 앞으로 소규모 맞춤형으로 개발 패러다임의 전환을 맞게 됐다. 개발 물량은 줄고 복지나 재생으로 사업이 확대될 것이다.” 이에 도시경관단은 ‘장기미집행 도시공원 특례사업’ 참여와 장묘공원 조성 등 신사업 분야 진출을 모색하고 있다. 현재 추진 중인 대부분의 특례사업이 사업성 부족으로 어려움이 있지만, 지자체와의 협력을 통해 방안을 강구하겠다는 복안이다. 일몰제 이후 대책 마련도 함께 고민하고 있다. 국공유지에 대한 민간 개발이 구체화되기 전에 조경의 참여기회를 확대할 아이템을 발굴하겠다는 계획도 세웠다. 단에서는 정부와 네트워크를 만들어 조경이 사업을 하기 편리하게끔 제도를 정비하기 위한 방안을 검토하고 있다. 도시경관단이 주목하는 과제 중 하나는 바로 ‘하자제로화’ 추진이다. 최근 이상기후를 비롯한 다양한 원인으로 수목 고사가 증가하고 있는데, 조경분야로 모든 책임이 넘어가는 일이 현장에서 많이 발생하고 있다. 이에 이 단장은 설계-시공-관리에 이르는 전 단계 하자진단을 통해 근본적인 해법을 모색하겠다는 의지를 보였다. 이 단장에 따르면 수목 고사 원인에는 아파트 토심이나 배수, 토양 등 여러 가지가 있는데 다른 직종에서 조경시공의 잘못으로 보는 경우가 많다. 현재 LH 토심기준을 600㎜에서 700㎜로 낮췄는데, 이 또한 턱없이 부족한 깊이다. 이 단장은 “토심을 더 낮추려면 공사원가가 들어간 지하주차장이 더 깊이 내려가야 하는 부담이 있어 다른 공종에서 토심을 확보해 주려 하지 않는다. 그러다보니 수목이 고사하면 조경시공 하자로 몰고 간다”며 부당한 점을 분명하게 바로잡겠다는 결의를 굳혔다. 모두가 어려운 시기다. 그러던 중 조경분야의 최대 발주처 중 하나인 LH에서 조경을 총괄하는 부서마저 통폐합되는 시기를 겪게 된 조경인들의 피로도는 더 높아졌다. 어렵게 다시 살아난 도시경관단이 ‘처’로 승격하기 위해선 품질 확보는 물론, 부정부패 척결과 함께 대외 인식 향상이란 복합적인 과제가 산재해 있다. 도시경관단의 도전은 조경계 내·외부 협력 없이는 힘든 일이다. “어려운 시기의 대한민국 조경 발전을 위해 LH는 조경계와 줄탁동기(啐啄同機)의 마음으로 상생의 노력을 다 하겠다.” 그의 약속에 상생의 길을 기대해 본다.

[환경과조경 나창호 기자] 경기농림진흥재단의 명칭을 '경기농식품유통진흥원'으로 변경하는 조례 개정안이 입법예고됐다. 20일 경기도의회는 염동식 의원이 발의한 '경기도 농림진흥재단 설립 및 지원조례 일부개정조례안'을 입법예고했다. 염 의원에 따르면 경기도 농산물의 판로개척과 소비증대 업무를 확대하기 위해 개정을 추진했다. 개정안에서도 ▲제명 및 기관 명칭 변경 ▲기관의 역할에 농식품 사업 강조 ▲경기농산물 온·오프라인 유통플랫폼 구축 및 운영, 공공기관 식재료 공급 사업 추가 등 농식품 관련 사업을 강화하는데 초점을 맞췄다. 그동안 재단의 주요사업이었던 공원 및 녹지 조성과 정원문화 활성화 사업은 진흥원으로 이관될 예정이다. 다만 개정안의 역할 및 기능 조항에서 도시녹화 관련 문구가 수정됐고, 사업 조항에서도'도시녹화 및 민간참여 활성화' 조항이 삭제돼 세부적인 사업 조정은 불가피할 전망이다. 한편 조례 개정안의 입법예고는 2월 27일까지로, 이메일([email protected]) 등을 통해 의견을 전달할 수 있다.

[환경과조경 나창호 기자] 올해 서울시 민관협력 놀이터 사업 대상지로 '강북구 색동어린이공원'이 선정됐다. 서울시는 어린이 놀 권리 확보를 위해 민간단체와 기업이 협력해 노후된 어린이놀이터를 개선하는 프로젝트인 '민관협력 놀이터 재조성' 대상지 선정결과를 16일 홈페이지에 공개했다. 민관협력 놀이터 재조성 사업은 공공놀이터 개선에 대한 민간단체·기업, 지역주민의 참여 유도로 놀이터의 새로운 패러다임 정립하기 위해 2015년부터 진행돼 오고 있다. 현재까지 재조성된 놀이터는 총 5개소로 2015년에 세화어린이공원(중랑구), 상봉어린이공원(중랑구), 선봉어린이공원(관악구)가, 2016년에 삼각어린이공원(구로구), 달님어린이공원(강동구)이 각각 리모델링됐다. 올해 대상지로 선정된 '강북구 색동어린이공원'은 오는 24일 코오롱, 세이브더칠드런, 서울시, 강북구의 업무협약식을 시작으로 본격적인 조성에 들어가 6월에 준공될 예정이다. 이 중 코오롱과 세이브더칠드런은 '기획·설계·시공 및 기부채납'에 관해 참여하고, 서울시는 행정지원, 강북구는 주민참여 지원 등의 역할을 맡는다. 한편 시는 민관협력 놀이터 대상지로 올해 1개소를 추가로 선정할 예정이라고 전했다.

[환경과조경 나창호 기자] 천리포수목원 바다 경계면에 교통약자를 배려한 무장애 탐방로 '다함께 나눔길'이 생겼다. 20일 천리포수목원은 '다함께 나눔길'이 최근 개통식을 갖고 본격적인 이용에 들어갔다고 밝혔다. '다함께 나눔길'은 탐방객 25%를 차지하는 65세 이상 노약자, 유모차, 휠체어 사용자의 보행 편의를 위해 조성한 무장애 탐방로이다. 지난해 1월 현장 설명회를 시작으로 전문가 자문회의, 설계업체 선정 등을 거쳐 지난 12월에 완공했다. 이번 사업에는 한국산림복지진흥원의 녹색자금(복권기금) 4억 원과 자부담 1억7100만 원이 투입됐다. 천리포수목원 바다 경계면부터 우드랜드 진입부까지 1km 설치된 ‘다함께 나눔길’에서는 곰솔과 동백나무가 어우러진 숲과 서해 바다를 함께 감상할 수 있다. 이상훈 부장은 “앞으로도 다양한 계층의 사람들이 함께 자연을 누릴 수 있도록 많은 관심과 지원에 힘을 쏟겠다”고 말했다.

[환경과조경 이형주 기자] 경상북도가 동해안을 바다와 문화가 어우러진 해양관광의 메카로 만든다. 이를 위해 도는 2020년까지 국·도비 등 1568억 원(17년도 사업비 154억 원)을 투입해 해양관광·레포츠 시설 등을 개발한다고 20일 밝혔다. 먼저 연안과 지역특화자원을 연계한 해양친수공간 확충을 위해 ▲포항구항 연안유휴지 해양공원 조성(100억 원) ▲포항 동빈내항 랜드마크(워터폴리) 조성(50억 원) ▲경주 형산강수상테마공원 조성(80억 원) ▲강구 연안 유휴지 개발사업(96억 원) ▲축산항 미항 건설(90억 원) ▲울릉 남양 해양관광 친수공간 조성(150억 원) ▲울릉 태하황토구 소라계단 진입로 조성(30억 원) 등 해양친수공간의 지속적인 확충으로 관광자원화에 집중한다는 계획이다. 아울러 해양레저 인프라 구축 및 체험벨트 조성을 위해 ▲포항 형산강 수상레저타운 조성(90억 원) ▲울진 거북초 해중공원 조성(90억 원) ▲영덕·울진의 해양레포츠센터를 활용한 해양레저스포츠 교육사업도 지속적으로 추진한다. 또한 경북 동해안 발전의 핵심콘텐츠로 추진 중인 등대주변 체험형 해양문화공간 조성을 위해 ▲포항 여남지구 해양문화공간 조성(140억 원) ▲병곡항 등대체험공간 조성(26억 원) ▲후포등대 해양문화공간조성(20억 원) ▲송대말등대 문화콘텐츠공간 조성(26억 원), 해양수산부에서 기본설계비 등 10억 원을 확보해 직접 추진하는 ▲국립등대 해양문화박물관(300억 원) ▲울릉도 행남등대 힐링로드 조성(280억 원) 사업도 2018년도 신규 국책사업에 반영될 수 있도록 중앙에 건의하는 등 등대관광명소화 사업에도 박차를 가한다. 사업을 세부적으로 살펴보면 먼저, 포항 구항 연안유휴지 개발사업은 해양수산부 국민여가 휴양시설 조성 시범사업 지구로 선정된 국내 최초 부력식 해양공원조성사업이다. 총사업비 100억 원(국비 66, 지방비 34)을 투입해 포항시 남구 송도동 일원에 광장, 음악분수, 퍼걸러 등 친수공간을 조성하며, 올해 2월 준공을 목표로 마무리 작업 중에 있다. 포항 송도동에서 두호동 해안변에는 포항운하, 죽도시장, 동빈부두, 영일대해수욕장 등 관광자원과 연계를 통한 도심 내 해양관광 거점 조성을 위해 총사업비 50억 원(국비 25, 지방비 25)을 투입해 8개의 워터폴리와 소공원 등을 조성한다. 포항 북구 여남동 10만㎡ 부지에 조성되는 여남지구 해양문화공간 조성 사업은 140억 원(국비 70, 지방비 70)을 투입해 기존 포항크루즈와 영일대 해수욕장, 영일대, 환호해맞이공원을 연계한 전망대, 해안둘레길, 마루길, 영일만 친구광장 등이 들어선다. 포항 형산강 수상테마공원 조성 사업과 경주 형산강 수상테마공원 조성사업은 형산강의 생태․문화 등을 활용 2018년 준공을 목표로 각각 총 90억 원(국비 45, 지방비 45)과 80억 원(국비 40, 지방비 40)을 투입해 수상레포츠타운, 계류장, 수상레저시설(수상스키장, 용선대회장, 조정.카누 경기장 등)과 수상테마파크, 산책로, 전망대 등을 설치한다. 경주 감포읍 감포항 일원에는 26억 원(국비 13, 지방비 13)을 투입해 노후 방파제 정비, 시어 조형등대 설치와 인근 송대말등대 주변에 벤치, 소망의 숲, 사진전시대 등 소나무숲 정비, 데크길, 타일 조형벽 등을 조성한다. 영덕에는 지난해 강구항 친환경 연안정비사업으로 조성된 연안유휴지를 동해안 사계절 관광거점으로 활성화하고 강구항의 연안항 승격과 동서 4축, 남북 7축, 상주~영덕 고속도로 개통 등으로 급증하는 관광수요에 대처하기 위해 올해부터 강구 연안유휴지 개발사업을 추진한다. 2019년 준공을 목표로 총사업비 96억 원(국비 48, 지방비 48)을 투입해 영덕군 강구면 강구리 일원에 야외공연장, 캠핑장, 테마공원 등 문화관광휴양시설을 조성할 계획이다. 아울러 영덕 축산항 미항 건설을 위해 2018년 준공을 목표로 90억 원(국비 45, 지방비 45)을 투입해 노후위판장 정비 및 상징조형물 등을 설치하는 등 해상랜드마크로 조성한다. 영덕 병곡면 병곡항 일원에 해파랑길(블루로드) 종착지점이자 석양과 해안 경관이 아름다운 장소인 병곡항 등대에 고래불 해수욕장과 연계해 올해 준공을 목표로 26억 원(국비 13, 지방비 13)을 투입해 포토존, 등대체험공간을 조성한다. 울진에는 스킨스쿠버와 연계한 사계절 내내 다양한 해양레저스포츠 체험을 위한 해양레저 기반시설로 매화면 오산리 오산항 일원에 90억 원(국비 40, 지방비 50)원을 투입해 씨워킹 체험시설, 해중공원을 조성한다. 울진 후포면 후포리 등기산 일원에 기존의 등대를 지역 특색에 맞는 해양문화공간으로 조성하기 위해 20억 원(국비 10, 지방비 10)을 투입해 야외공연장, 경관조명, 둘레길 등대공원과 전망대, 전시실, 스카이워크 등 복합공간시설을 올해 준공을 목표로 추진 중이다. 울릉에는 관광시설이 전무한 남양항 일대에 친수공간 조성을 위해 150억 원(국비 75, 지방비 75)을 투입해 친수호안 블록, 경관조명 및 가로등길 등 수변광장과 물놀이장 등을 설치한다. 울릉군 서면 태하1리 황토구미 일원에 30억 원(국비 9, 지방비 21)을 투입해 경관인도교 및 연결산책로를 조성을 통한 해안경관 개선으로 관광객 편의를 제공한다. 권영길 경상북도 동해안발전본부장은 “신동해안 해양관광시대를 맞아 연안과 지역관광자원을 연계한 사계절 해양레포츠체험을 할 수 있는 해양친수공간, 해양레저 인프라․체험벨트를 조성하는 등 관광객 유치에 전력을 다하겠다”며, “무엇보다 새로운 사업발굴과 지속적인 국비 확보 노력으로 해양관광 활성화에 더욱 박차를 가하겠다”고 말했다.

[환경과조경 이형주 기자] 증평군은 민족정기 회복과 산림생물 생태계 건강성 유지를 위한 백두대간 정맥 생태축 복원사업을 본격 추진한다고 20일 밝혔다. 군은 도로 개설로 단절된 청주시와의 경계지역인 증평읍 율리 산 69-1번지 일원 백두대간 정맥(일명 분젓치)에 사업비 58억1000만 원을 투입해 복원하기로 했다. 군은 올해 타당성평가를 시작으로 내년에는 실시설계용역을 하고 2019년에 복원을 마무리 짓는다는 계획이다. 이번에 복원되는 분젓치는 백두대간의 속리산에서 시작된 정맥으로 속리산 천왕봉(1058m)부터 안성 칠장산(492m)까지 이어지는 한남금북정맥으로 총길이 158km 구간 중 좌구산(657m)에 위치한 곳이다. 군은 분젓치(분티재)는 분티마을이란 이름에서 나왔을 것으로 추청하고 있다. 분젓치에서 북쪽으로 증평읍 율리(栗里)가 있고 밤티라는 고개이름도 있다. 군은 이곳에 도로 개설 등 인위적으로 훼손된 산림을 원상태로 복구하고, 훼손유형에 따라 지형, 토양, 식생 복원을 단계적으로 추진할 예정이다. 도로부분은 생태터널을 만들어 야생 동식물의 서식지가 단절되거나 훼손 또는 파괴되는 것을 방지하고 야생 동식물의 이동을 돕도록 할 예정이다. 군은 여기에 주민휴식공간도 조성해 연간 30만 명 이상이 찾는 좌구산휴양랜드와 연계해 휴양 명소로 발전시켜 나갈 계획도 세웠다. 백두대간은 백두산 장군봉에서 지리산 천왕봉까지 이어지는 우리나라 국토 골격을 형성하는 큰 산줄기로 우리나라 육상 생물종의 30% 이상이 서식하고 있다.

[환경과조경 이형주 기자] 행복도시 내 상가 지하주차장 통합 확대로 옥상조경 공간도 늘어날 것으로 전망된다. 행정중심복합도시건설청은 행정중심복합도시(이하 행복도시) 내 ‘상가 건물 지하주차장 통합’을 확대하고 있다고 20일 밝혔다. 행복청은 행복도시를 기존 다른 도시와 차별화된 가치와 품격을 갖춘 도시로 만들기 위해 공공건축물뿐만 아니라 아파트, 단독주택, 상가시설 등 민간건축물도 디자인 향상 및 특화를 실시해 왔다. 공동주택은 2014년부터 설계공모를 실시해 디자인을 특화하고 단지를 연결하는 순환산책로를 도입했고, 주민공동시설을 집적화해 다른 단지 주민 간의 소통이 원활해지도록 유도했다. 상업용지는 토지가격 인하, 건축물 디자인 향상, 도시의 활력을 높이는 업종을 유치하기 위해 공급 방식을 기존의 가격경쟁방식에서 사업제안공모방식으로 변환했다. 상가건물 지하주차장 통합은 이용자의 편의를 고려한 특화 사업의 일환으로 추진하고 있다. 행복청에 따르면 주차 50대 미만인 소규모 상업시설은 지하주차장 진‧출입로를 1차로(직선형 3.3m, 곡선형 3.6m)로 설치해도 무방하지만, 이용자들이 실제 진‧출입하기 어려워 상가 주변에 교통 혼잡, 불법주차 등을 유발하고 있다. 이에 행복청은 2015년부터 소규모 상업용지는 지하주차장 통합을 조건으로 공급하고, 각 건물에 입구와 출구를 분리 설치해 진·출입을 원활하게 하고, 차로 너비는 약 50㎝가량 여유 있게 설계하도록 하고 있다. 그 결과 작년 말까지 소규모 상업시설 6곳(12필지)과 주차대수 50대 이상인 상업시설 4곳(8필지)에 통합 설치토록 해 총 10곳(20필지)에 반영했고, 올해 공급 예정인 상업용지 26개 필지에도 적용할 예정이다. 지하주차장을 통합 설치할 경우 건축주 간의 합의와 동시 착공을 해야 하는 사항은 있으나, 이용의 편리함과 공간 효율성 증대, 공사비 절감, 외부 디자인 향상 등의 장점이 있다고 행복청은 설명했다. 이에 지하주차장을 통합 설치하려는 건축주가 늘어나고 있으며, 인천이나 다른 지역에서도 본따르기(벤치마킹)하는 등 행복도시가 상가 특화에 선도적인 역할을 하고 있다. 추호식 행복청 건축과장은 “앞으로도 통합 설치 확대뿐만 아니라 옥상에 조경, 퍼걸러 등을 설치해 휴게공간으로 이용토록 하고, 엘리베이터를 연장 설치하는 등 다양한 특화로 도시 가치를 높이도록 하겠다”고 말했다.

[환경과조경 이형주 기자]대한환경조경단체총연합 출범을 앞두고 한국조경헌장 영상이 새롭게 제작됐다. 한국조경학회는 최근 새롭게 제작한 한국조경헌장 영상을 공개했다. 학회는 오는 3월 3일 ‘조경의 날’ 행사에서 영상을 공식 발표하고 조경단체들의 새로운 시작을 알릴 예정이다. 서주환 한국조경학회장(환경조경발전재단 이사장)은 “침체된 조경계에 새롭게 활력을 불어넣고, 2017년의 새로운 시작을 의미하는 작은 표현으로서 조경인들의 염원을 담은 한국조경헌장을 새롭게 단장했다”고 말했다.

[환경과조경 나창호 기자] 서울시가서울역 서부 일대를 '광장'으로조성한다. 20일 시는중구청 청소차고지로 사용되어 오던 이 곳을 ‘서울로 7017’ 사업과 연계해 '만리동광장'으로 새로 조성한다고 밝혔다. 만리동광장은 보행환경 개선 및 교통체계 개편을 통해 약 1만480㎡ 공간을 확보하고 시민들이 쉴 수 있는 공간으로 조성된다. ‘서울로 7017’과는 엘리베이터 및 계단으로 연결되어, 이용객들이 쉽게 접근할 수 있는 문화공간으로 재탄생한다. 광장 내부는베를린 올림픽 마라톤에서 우승한 손기정 선수가 부상으로 받은 대왕참나무를 식재하고,노천극장 형태의 공공미술작품을 설치할 계획이다. 또한 만리동광장 주변의 중림로 및 청파로, 만리재로는 ‘서울로 7017’ 콘셉트에 맞추어 4월까지 우선 정비하고전선, 통신선 등 가공선로도 지중화(750m)할 계획이다. 중림로, 만리재로 전체 구간은 연말까지 모두 정비할 방침이다. 김준기 서울시 안전총괄본부장은 “과거 청소차고지 사용되었던 고가 하부공간이 ‘서울로 7017’과 함께 문화와 휴식 공간으로 새롭게 탄생하여, 서울역 서부지역 일대 재생을 견인하는 촉매제가 될 것으로 기대한다”고 말했다.

[환경과조경 박광윤 뉴스팀장] 민간이 공원을 지으면 전체 면적의40% 이내로 수익시설을 설치할 수 있는 ‘민영공원 제도’가 도입될 전망이다. 이 같은 내용의 민영공원 제도 도입을 골자로 한 ‘도시공원 및 녹지 등에 관한 법률 일부개정안’이 지난 19일 박찬우 자유한국당 의원에 의해 대표발의됐다. 이는 장기미집행 도시공원 시설에 대한 민간의 참여를 더욱 촉진시키기 위한 조치라는 설명이다. 박 의원에 따르면, 2015년 말 기준 전국 공원 결정 면적은 934㎢이며, 이 중 10년 이상 장기 미집행된 공원 면적은 전체 47%인 442㎢에 달한다. 이를 해소하기 위해 필요한 비용은 약 39조 원으로 추정되고 있으나, 도시공원을 조성해야 하는 지방자치단체의 재정 능력은 절대적으로 부족한 실정이다. 이에 민간의 역량이 장기 미집행 도시공원에 투입될 수 있도록 수익 운영이 가능한 ‘민영공원’을 도입하고자 한 것이다. 현재 전국 지자체들은 장기 미집행 도시공원을 대상으로 민간이 전체 면적의 70% 이상을 공원으로 조성해 지자체에 기부채납하면 나머지 30% 미만에 대해 비공원시설을 설치할 수 있도록 허용하는 민간공원개발 특례사업을 적극적으로 추진하고 있다. 하지만 이러한 특례사업만으로는 2020년 대거 일몰을 앞둔 장기 미집행 도시공원을 해소하는 데는 많은 한계가 있다는 지적이 있어 왔다. 이번 개정안에 따르면, 새롭게 도입되는 민영공원은 민간공원과 달리 지자체의 부담이 없다. 민간이 직접 도시계획시설상 공원인 자기 소유 토지에 1만㎡ 이상 5만㎡ 미만의 도시공원을 만들면, 그 공원 면적의 40% 이내에서 공원시설과 함께 수익시설 설치가 가능하도록 허용하는 것이 이번 개정안의 핵심이다. 이 법이 통과되면 민간이 직접 조성한 민영공원 안에카페 등의 수익시설 설치가 자유로워질 것으로전망된다. 이를 통해 민영공원 조성이 활성화될 경우장기 미집행 도시공원 해소에도 큰 도움이 될 것으로 기대하고 있다. 아울러 이번 개정안에는 도지사가 시장·군수가 설치·관리하는 도시공원에대해예산을 지원할 수 있는내용이 포함되기도 했다. 한편 민영공원 제도는 이미지난 2015년 11월 24일 김태원 의원이 대표발의한 바 있다. 다음해인 2016년 2월에는 국토교통부가 이 법의 통과를 대비해 ‘민영공원 제도 신설에 따른 수익적 시설 기준 마련’에 관한 연구용역을 발주하기도 했지만, 국회회기가 만료되면서 법안은 자동 폐기됐었다.

[환경과조경 나창호 기자] “이제 조경수 산업도 내수만으로는 살아남기 힘들다. 활로는 해외시장 개척에서 찾아야겠지만 우리에겐 아직 넘어야 할 산이 높다.” 내수시장에 의존해 온 조경수 산업이 해외진출을 논의하기 시작했다. 국내 건설경기 위축에 따른 새 돌파구를 찾기 위해서다. 특히 그동안 조경공사 계약액이 하강 곡선을 그리면서 조경수 시장은 내홍을 앓아 왔다. 임업경영실태조사(2016)에 따르면 2015년 조경수 재배업자의 평균 수익은 2906만 원으로 2010년 4085만 원보다 약 29% 감소했다. 저성장시대 진입과 건설환경 변화도 조경수 전망을 어둡게 한다. 한국조경수협회가 지난해부터 대중국 조경수 수출을 추진하게 된 배경도 이와 무관하지 않다. 하지만 이강대 신임회장에 따르면 조경수 수출로 가는 길이 결코 녹록지 않으며 넘어야 할 산도 높다. “조경수를 수출하기 위해선 우리 나무가 살 수 있는 적지 선택이 중요하다. 그런 차원에서 협회가 겨냥하고 있는 국가는 중국이다. 하지만 가격, 기술력을 놓고 가능성을 보면 우리나라가 상대적 우위를 점하기 어려운 실정이다.” 저렴한 가격과 우수한 상품이 대중국 수출을 위한 조건이지만, 우리나라 조건이 중국보다 더 낫다고 보기 어렵다는 것이 이 회장 생각이다. 중국의 조경수 기술 수준도 본 궤도에 올랐다는 판단이다. 그래서 이 회장은 근본적으로 우리나라의 조경수 생산과 유통 시스템의수술과 이를 위한 정부의 지원이 없으면 해외시장 진출이 쉽지 않을 것이라고말했다. 특히조달청 조경수 가격 기준의변화가 필요하다고 했다. 현재 조달청 조경수 가격 기준은 ‘수고, 수관폭, 흉고직경, 근원직경’ 등 크기 위주다. 하지만 이 회장에 따르면 이러한 1차원적 가격 기준이 결과적으로 조경수 기술발전을 저해하는 요소가 되고 있다. “조경수 가격을 크기 위주로 설정하다 보니, 농가에서는 품질과 상품성에 대한 노력을 상대적으로 등한시했다. 만약 컨테이너로 재배한 조경수에 대한 가격 차등이 생기면 이를 위한 농장주의 동기부여도생기지 않았을까?” 그는 조경수품질기준 마련을 통한 세분된 조달청 단가 기준이마련돼야 한다고 주장했다. 주먹구구식 노지 재배가 아닌 조경수 하자율 감소를 위한 컨테이너 재배를 정부가 지원하는 것이 첫 단추라고 덧붙였다. “조경수 산업의 경쟁력 강화를 위해선 정부가 컨테이너 재배를 장려해야 한다. 그러나 지금은 컨테이너로 식재한 조경수에 대한 가격차등화가 안 되어 있다. 조달청 조경수가격의 수술이 필요한데 이를 구체화하기 위해선 컨테이너 재배의 생산원가 분석이 전제돼야 한다. 정부가 정책적인 의지와 예산을 갖고 용역을 발주해 체계화할 방향이라고 본다.” 하지만 중국 시장 진출이 부정적인 요소만 존재하는 것은 아니다. 이 회장은 “조경수 수출의 가장 큰 장벽이었던 토양반입은 ‘인공토양으로 1년간 적응시키는’ 조건으로 수출할 수 있도록 문호가 개방됐다”며 지난해 일부 수종의 수출까지 연결하며 소기의 성과를 얻었다고 말했다. 수출할 수 있는 수종은 주목, 배롱나무, 단풍나무 등 대형 특수목 위주가 될 것이라고 덧붙였다. 조경수 수출 외에도 이 회장은 올해로 협회 창립 50주년을 맞아 기념집 발행 외에도 식목일 나무 나눠주기 행사를 대대적으로 개최할 예정이라고 말했다. 이를 통해 협회뿐만 아니라 나무에 대한 소중함을 국민에게 알린다는 복안이다. 아울러 조경수에 필요한 자재를 회원에게 저렴한 가격에 공급하는 조경자재 유통사업도 확대하고, 조경수의 가치를 평가하는 전문인력인 조경수목평가사도 올해 8명을 배출한다고 설명했다. 또한 조경의 목소리를 하나로 모으는 ‘대한환경조경단체총연합’에도 참여해 조경수 분야의 목소리를 정부기관에 제안하도록 하겠다고 했다. 마지막으로 이강대 회장은 “올해는 협회가 창립 50주년을 맞이하면서 100년을 향해 출발하는 아주 뜻깊은 해라 회장으로서 어깨가 무겁지만, 2년동안 회원들과 함께 손을 맞잡고 뚜벅뚜벅 걸어가겠다. 모진 바람에도 당당히 버티도록 하겠다”고 포부를 전했다.

[환경과조경 이형주 기자] 조경을 총괄하는 부서가 통폐합된 지 1년 만에 다시 부활한 ‘도시경관단’이 1급단인 ’처’로 승격하기 위한 행보에 시동을 걸었다. LH 도시경관단은 지난 17일 LH오리사옥에서 ‘조경분야 업무교류회’를 개최했다. ‘조경분야 업무교류회’는 LH 사장이 주문한 중점과제인 ‘하자제로’·‘시스템 개선’·‘인문학적 경관 조성’ 등을 실현하기 위한 LH 조경 관련 부서별 핵심 추진과제와 협업과제를 발굴하기 위해 마련된 자리다. 또한 부패 청산을 위한 조경분야 청렴 마인드를 충전하고 이에 대한 공감대 형성 및 부패요소 자가진단을 통한 청렴의식을 내실화하는 것도 교류회의 목적이다. 이날 교류회는 ▲이강문 도시경관단장의 개회사 ▲김선일 부장의 ‘최신동향과 2017년 주요 업무계획’ ▲이용주 차장의 ‘부패요소 자가진단 청렴간담회’ ▲강형민 과장의 ‘설계시공 우수사례 및 개선사항’ ▲참석자 건의 및 애로사항 간담회 ▲도시경관단장 강평 순으로 진행됐다. 교류회에서는 CEO 주문 중점과제를 구현하기 위한 방안과 조경분야 최신동향 기술교류 및 설계·시공 환류를 통한 품질 향상 방안 등에 대한 논의가 중점을 이뤘다. 또한 1급단인 ‘처’로의 승격을 위해 품질강화 뿐만 아니라 부정부패 방지와 본부별 조경 홍보사항 등을 위한 노력도 필요하다는 공감대도 형성했다. 김선일 부장은 발표에서 “저출산, 고령화 등으로 도심외곽 대규모 개발 위주에서 도심 내 중소규모 개발중심으로 개발의 패러다임이 전환되고 있다”며 다양한 사업주체와의 경쟁, 스마트 시티 수요 증가, 제품 하자에 대한 고객 불만족 증가에 따른 LH 업무추진 여건이 변했다고 설명했다. 이에 따라 2017년 LH 조경업무의 4대 추진과제로는 ▲설계부터 관리까지 전 단계 시스템 개선 ▲휴머니티가 흐르는 인문학적 경관 조성 ▲그린+스마트시티 융복합 기술 구현 ▲국민체감형 지역어울림사업 추진 등을 설정하고, 이에 따른 10가지 액션플랜을 마련했다. 10대 액션플랜은 ▲총 37건, 4493억 원의 공사 및 용역 발주 사업목표 달성 ▲단계별 진단으로 하자제로 추진 ▲부패제로 액션플랜 시행 ▲계획단계부터 환경·토지이용계획·인문학적 경관의 코디네이팅을 통한 도시매력 창출 및 브랜드화 ▲‘코리아 헤리티지(Korea Heritage)’가 있는 도시공원 조성 ▲LH형 놀이터 브랜드 개발 ▲수익창출형 도시공원 모델 추진 ▲스마트 시티를 위한 공원·녹지분야 기술개발 ▲국내 최초 지진방재형 시범공원 조성 ▲‘사랑나눔 그린트러스트’ 활동 확산 등을 추진할 계획이다. 도시경관단은 부서별 핵심 추진과제로 ▲도시경관단 ‘하자제로’ ▲고객품질혁신단 ‘식재토양’ ▲건설안전처 ‘시공환류’ ▲단지주택기술처 ‘제도·지침’ ▲공공주택사업처 ‘설계환류’ 등을 제시했으며, 과제 실현을 위해 조경 관련 부서 간 협업을 강화할 방침이다. 이강문 LH 도시경관단장은 개회사에서 “조경부서가 도시경관단으로서 새로운 출발을 시작했다. 한 단계 도약을 위해 변화하는 트렌드와 새로운 패러다임을 적극 수용하고 현재의 어려움을 슬기롭게 이겨내겠다”며 “조경의 조직 확대와 근무 여건 개선을 위한 성과를 내기 위해 액션플랜을 하나하나 추진해 나가고, 도시경관단의 처 승격과 지역본부 내 조경전담부서 신설을 위해 노력하겠다”고 말했다. 한편 지난 13일에는 진주사옥에서 본사 직원을 대상으로 교류회가 열렸으며, 오는 24일에는 세종사옥에서 중부이남권 직원을 대상으로 교류회가 열릴 예정이다.

[신구대학교 허강일 통신원] 환경과조경 통신원들이 대한민국 환경조경대전의 주제인 ‘광장’의 의미를 짚어보는 시간을 가졌다. 환경과조경 32기 통신원은 지난 19일부터 1박 2일간 대전 장태산 휴양림 예지네 펜션으로 겨울엠티를 다녀왔다. 이번 엠티에는 예비 33기 통신원에 지원한 후보자 일부가 함께 참석했으며, 행사는 32기 통신원의 활동 및 성과보고, 자기소개, 대한민국 환경조경대전 주제인 ‘광장’에 대한 토론 순으로 진행됐다. 특히 이날 토론의 주제는 최근 광장이란 공간이 사회적 이슈로 떠오르고 올해 열리는 대한민국 환경조경대전의 주제로도 제시돼 여느 때보다 뜨거운 열기 속에 진행됐다. 박예림 통신원은 “광장은 시장이다. 쉴 수 있고 수다를 떨고 술을 마실 수 있는 시장 같은 곳은 어떨까? 광장에 굳이 의미를 부여하지 않아도 좋을 것 같다. 자유롭고 주제가 없는 편안한 공간이었으면 한다”며 토론의 포문을 열었다. 윤승렬 예비통신원은 “광장은 입구다. 광화문광장의 경우 세종대왕상을 통해 한글을 상징하는 것처럼 느껴지는데, 서울의 중심부에 위치하고 있어 서울의 이미지를 나타내는 하나의 상징으로 보여진다. 광장은 입구이고 공간의 어떤 기능적인 면을 강조한다”고 말했다. 이지선 예비통신원은 “광장은 공터다. 오픈스페이스로서 기능이 근본이라 생각한다. 담을 수 있게 비워두면서 발전시켜야 한다”고 말했다. 광장은 공터라는 의견에 국승철 통신원은 “그렇다면 광장이 과연 필요할까? 찾아보면 비워진 공터가 많이 있는데 따로 광장을 만들어야 하는 것인가?”란 물음을 제시하기도 했다. 또한 “광장은 시대에 따라 내버려두면서 변하도록 두는 것도 나쁘지 않다고 생각한다”고 말했다. 토론에서 학생들은 “과거의 대한민국 광장은 민주주의 투쟁의 공간으로서 상징성이 있다”는 공통적인 생각을 드러냈다. 이지선 예비통신원은 “현재는 의미를 잃어버린 광장이 되어가면서 이도저도 아닌 곳이 돼버린 건 아닐까?”란 의문을 던졌다. 이외에도 ▲조경·건축·토목·디자인 등 다양한 분야가 협업할 수 있는 창조적인 영역(32기 주영석) ▲다양한 아이디어를 충족하고 담아낼 수 있는 공간(32기 김지호) ▲도시 특성에 따라 광장을 트렌드에 맞게 바꿔주고 대변하는 것이 조경학과 학생들의 역할(주영석) ▲광장에 대한 조경가의 적극적인 개입이 필요하다(김지호, 이지선)는 등의 의견이 제시됐다. 이날 박예림 통신원과 이지선 예비통신원은 우수토론자로 선정돼 각각 1만원 상당의 문화상품권을 부상으로 받았다. 한편 32기 통신원은 지난해 4월에 활동을 시작해 안산시희망마을사업추진단 소속 ‘국민디자인단’과 2016 서울정원박람회 서포터즈 ‘그린핑거스’ 활동을 겸했으며, 환경과조경 통신원 선배 그룹인 아라리와 함께 ‘젊음이 있다! 젊음을 있다!' 토크 콘서트, ’홈커밍데이‘ 등을 개최했다.

[환경과조경 나창호 기자] 그동안 일부 지자체 조례로 운영되어온 '지역 건설자재 우선사용'의 법제화가 추진되고 있다. 박완수 의원은 지난 15일 지역생산 자재 우선 사용을 통해 지역경제 활성화 촉진하는 ‘건설관리기본법 일부개정법률안’을 대표발의했다. 박 의원에 따르면 국내 건설경기 침체가 지역경제를 위축시키고 있으며, 일부 지자체는 조례를 통해 건설업자의 지역생산 건설자재 구매 등을 통해 지역 경제 살리기에 노력을 기울이고 있다. 이에 개정안은 공공공사를 도급받은 건설업자가 해당 지역에서 생산된 자재를 우선 구입하거나 사용할 수 있도록 했다. 박 의원은 “최근 건설 경기 뿐만 아니라 우리나라 경제가 어려운 상황에서 국가의 지출이 낙수효과를 누릴 수 있도록 해야 한다”며 “국가 또는 지방자치단체 등 공공기관이 발주하는 공사만이라도 지역업체를 우선해 지역 활성화에 도움을 줄 수 있도록하겠다”며 법안 발의 취지를 말했다.

[환경과조경 이형주 기자] 화순군은 청사 옥상과 주차장에 그린빗물인프라를 조성한다고 지난 17일 밝혔다. 군은 20억 원(국비 10억, 군비 10억)을 들여 청사 앞 빗물정원, 투수블록 주차장 조성, 옥상녹화, 빗물저류조, 나무여과상자, 빗물저금통을 조성하기 위해 기본 및 실시설계 용역을 발주했다. 이 사업은 환경부의 비점오염저감사업의 일환으로 도시의 팽창과 산업화로 인한 녹지면적의 감소, 불투수면의 증가 등으로 인한 자연 물순환 체계의 파괴, 가뭄·홍수, 지하수 고갈, 하천 건천화, 수질·수생태계 악화 등 물 문제 가중 해소를 위한 목적으로 추진된다. 군은 사업을 통해 하수관 중심의 중앙 집중형 빗물관리방식에서 분산형 빗물관리방식으로 전환할 수 있는 계기를 마련하고, 저영향개발기법(LID)을 도입해 강우유출을 줄이고 지속 가능한 물순환 체계를 구축할 계획이다. 군 관계자는 “이번 그린빗물인프라 조성사업으로 청정화순 이미지에 걸 맞는 물순환 선도도시 조성을 위한 계기가 되도록 추진하겠다”고 말했다.

환경부는 한국환경산업기술원장으로 남광희 중앙환경분쟁조정위원회 위원장을 임명한다고 지난 17일 밝혔다. 공식 취임은 20일부터다. 남광희 신임원장은 고려대학교 행정학과를 졸업하고 위스콘신 메디슨 대학교에서 공공핵정학 석사 학위를 받았다. 환경부에서 기후대기정책관, 자연보전국장, 대변인 등을 역임하고, 중앙환경분쟁조정위원회 위원장을 지냈다.

[환경과조경 이형주 기자] 서울시는 국보 1호인 숭례문 앞 교통섬 일대와 남대문 지하보도에 대한 지명초청 설계공모를 실시한다고 19일 밝혔다. 시에 따르면 남대문시장 교통섬(약 2500㎡) 일대는 시민·관광객이 두 번이나 횡단보도를 건너야 하고, 우회차로 상 조업주차 등으로 숭례문의 조망이 어려운 환경으로 이를 개선할 필요성이 꾸준히 논의돼 왔다. 또한 남대문 지하보도는 일제 강점기에 만들어진 것으로 추정돼 2014년 서울 미래유산으로 선정된 도시구조물로 그 역사적 가치를 제대로 활용하지 못한 채 방치된 상황이다. 이에 따라 시는 이곳을 Seoullo 7017~남대문시장~숭례문으로 이어지는 보행 관광의 명소로 단장하고, 우리나라 최초의 도심재래시장인 남대문시장에 새로운 활력을 제공할 수 있는 운영프로그램과 공간구상(안)을 마련하기 위해 공공건축가 5명을 지명초청해 설계공모를 추진할 예정이다. 이번 설계공모에 지명된 건축가는 ▲신호섭 건축사사무소신(SHINarchitects) 대표 ▲이용주 이용주 건축스튜디오 대표 ▲양근보 근보양 앤 파트너스 대표 ▲김윤수 바운더리스 건축사사무소 대표 ▲이주영 G/O Architecture 대표로 서울시 신진공공건축가들이다. 시는 교통섬 일대는 남대문시장 축제와 각종 이벤트 행사를 통해 시민과 관광객들에게 즐길거리를 주는 상징마당으로 조성하고, 숭례문의 조망을 확보할 수 있도록 포토존 등을 마련해 Seoullo 7017~남대문시장 ~숭례문으로 이어지는 보행관광의 명소로 만들 계획이다. 남대문 지하보도는 미래유산의 가치를 최대한 살리면서 남대문시장에 새로운 활력을 제공할 수 있는 운영프로그램과 공간구상(안)을 마련하고, 출입구도 접근과 인지가 용이하게 개선할 예정이다. 아울러 교통섬 일대와 지하보도의 활용을 위한 물리적인 구상에서부터 주변 지역과의 연계방안을 고려한 장기적인 구상도 포함한다. 설계공모는 3월 31일까지 진행되며, 제출된 작품은 심사를 통해 당선작을 선정하고, 연내 준공을 목표로 상반기에 기본 및 실시설계를 거쳐 올해 하반기에 착공할 예정이다. 당선자에게는 기본 및 실시설계권을 부여하고, 그 외의 참여 공공건축가에게는 심사결과에 따라 상금을 차등 배분해 지급할 계획이다. 진희선 서울시 도시재생본부장은 “이번 설계공모를 통해 ‘Seoullo 7017’과 남대문시장, 남산, 숭례문을 잇는 보행길이 조성되면, 시민과 관광객들이 즐겨 찾는 새로운 관광명소가 돼 남대문시장의 활성화에도 크게 기여할 것으로 기대된다”고 말했다.