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449일 남은 도시공원 일몰…국회서 잠자는 공원일몰법안

[환경과조경 나창호 기자] 도시계획시설로 지정된 도시공원 땅 396㎢가 효력을 상실하는 도시공원 일몰이 1년 3개월 앞으로 다가왔다. 공원 대란을 우려한 정치권에서도 공원녹지법 개정안들을 발의했지만, 대부분 소관위 문턱을 넘지 못해서 장기간 표류하고 있다. 9일 현재 국회에는 도시공원일몰제 관련 공원녹지법 개정안 2건이 계류돼 있다. 국회 의안정보시스템에 따르면, 지난해 9월과 2017년 3월에 강효상 자유한국당 의원, 임종성 더불어민주당 의원이 대표발의한 법안이 있다. 강효상 의원이 발의한 공원녹지법 개정안은 도시·군관리계획결정일부터 7년 안에 공원조성계획 고시가 없을 경우 국가가 공원의 매입·관리비의 절반을 보조하는 것을 골자로 한다. 재정상태가 열악한 지자체의 부담을 줄여서 장기미집행 상태인 도시공원 문제를 해결하자는 취지다. 하지만 이 법안은 지난해 9월 소관위인 국토교통위에 회부된 이래 국회에서 논의조차 이뤄지지 못하였다. 강 의원은 지난 3월 논평을 통해 "도시공원은 도시민의 여가공간을 넘어 국민의 삶의 질과 밀접한 관련을 갖는 중요한 도시계획시설로, 전국을 잿빛으로 뒤덮은 중국발 미세먼지와 지난 여름의 살인적 폭염과 같은 환경 재난이 우리 일상을 파고드는 상황에서 도시 숲을 살리기 위한 노력을 더 이상 도외시할 수 없다"고 개정안 처리를 촉구했다. 임종성 의원이 대표발의한 공원녹지법 개정안은 2017년 3월 국회에 제출돼 2년 넘게 국토교통위에 계류된 상태다. 이 법안은 미집행 도시공원의 약 25%에 해당하는 국공유지를 실효 대상에 제외하는 것을 주요 내용으로 한다. 국공유지는 사적 이용권이나 재산권 침해 가능성이 낮은 부지이기 때문에 시민단체들도 실효 대상에서 제외시킬 것을 강력히 주장하고 있다. 하지만 국토교통위 검토보고서는 기획재정부와 국방부의 의견을 인용하며 사업시행이 담보되지 않는 도시공원 결정이 유지되면 국유지 활용이 제한될 것이라는 의견을 냈다. 도시공원 부지에 국공유지와 사유지가 혼재된 상황에서 국공유지를 실효대상에서 제외하더라도 국가나 지자체가 사유지를 매입하지 않으면 도시공원 결정이 제 기능을 발휘하기 어렵다는 논리다. 이에 한 시민단체 관계자는 "도시공원은 한번 해제되면 지가상승으로 추가적인 조성이 불가능하다. 도시공원 용도로 얻는 공익이 국공유지 민간 대부 및 매각으로 얻는 사익보다 크고 대체도 불가하다"며 "국토위 보고는 국가가 국공유지를 이용해 개발에 사용하겠다는 것과 다름없다"고 주장했다. 아울러 "일몰 시점이 1년 3개월밖에 남지 않았기 때문에 현시점에서는 당장 실행 효과를 볼 수 있는 것은 법 개정밖에 없다"며 도시자연구역에 대한 세제 감면, 도시자연구역 지정 및 장기지방채 발행시 실효시점을 3년동안 유예하는 법률 개정도 필요하다고 강조했다. 강효상 의원은 "부디 여야가 이번 국회에서 개정안을 처리하여 환경 인프라 구축을 통한 선제적인 대처로 환경 재난에 따른 시민들의 고통을 줄일 수 있기를 촉구한다"고 말했다.
- 나창호[email protected]
- 2019-04-09
내년 4.19혁명 60주년, 4.19민주묘지 조성 추진

[환경과조경 이형주 기자] 이듬해 4.19혁명 60주년을 맞이하여 국립4.19민주묘지의 역사문화적 고유의미와 장소성에 대한 미래가치를 모색하고자 ‘중심시가지 도시재생과 4.19민주묘지 연계방안 세미나’가 오는 16일 오후 2시부터 강북청소년수련관 소극장에서 개최된다. 본 세미나는 서울특별시 지역발전본부 및 강북구가 주최하고, 4.19도시재생지원센터, 한국도시설계학회, 한국조경학회, 한국도시재생학회가 공동주관한다. 서울시 지역발전본부, 강북구가 주최하고, 4.19도시재생현장지원센터, 한국도시설계학회, 한국조경학회가 주관하는 이번 심포지엄은 4.19혁명 60주년을 맞이하는 2020년에 4.19민주묘지 조성을 본격 추진하기 위한 공론의 장으로 마련됐다. 주제발표는 ▲유나경 PMA 도시환경연구소장의 ‘중심시가지 도시재생사업과 근대 역사자원의 연계활용방안’ ▲김도훈 4.16공원친구들 코디네이터(서울대학교 환경대학원 박사 수료)의 ‘모두를 위한 메모리얼 파크, 4.16생명안전공원의 시대적 함의’ ▲박태원 4.19도시재생지원센터 총괄코디네이터(광운대 도시계획부동산학과 교수)의 ‘국립4.19민주묘지의 잠재력과 가치 확산 전략’으로 구성된다. 토론에는 이명훈 한양대학교 교수(서울시도시재생위원회 위원)를 좌장으로 ▲김대환 4.19도시재생 문화예술인 협의체 회장 ▲안승홍 한국조경학회 부회장(한경대학교 조경학과 교수) ▲이상훈 서울시의회 의원(도시계획관리위원회 위원) ▲이제선 한국도시설계학회 부회장(연세대학교 도시공학과 교수) ▲이태승 국가보훈처 국립묘지정책과 사무관 ▲전우용 한국학중앙연구원 교수(서울시 도시재생위원회 위원)가 참여한다.
- 이형주[email protected]
- 2019-04-08
도시공원은 미세먼지 저감시키는 그린인프라…일몰대상에 '국공유지' 빼라

[환경과조경 나창호 기자] 환경운동연합은 4일 세종대로 정부서울청사 앞에서 도시공원 일몰대상에서 국공유지 제외를 촉구하는 기자회견을 진행했다. 환경운동연합은 기자회견문에서 "기재부는 국공유지 개발을 통해 재원을 마련하는 창구로만 도시공원을 바라보고 있을 뿐, 미세먼지를 저감하는 그린 인프라로서 일체 고려하지 않고 있다"며 "이는 황금알을 낳는 거위의 배를 가르는 식의 발상"이라고 강도높게 비판했다. 연합에 따르면 전국의 미집행 공원 면적은 437㎢이며, 이중 국공유지 면적은 113㎢로 전체 미집행면적 대비 약 26%를 차지하지만, 지역별 편차가 크기 때문에 실질적인 파급효과가 매우 클 전망이다. 특광역시 중 국공유지의 비율이 높은 지자체는 부산광역시(50%), 인천광역시(40%), 서울특별시와 경기도(33%), 제주도(33%) 순이다. 국공유지를 도시공원 일몰대상에 제외시키기 위해선 '국토의 계획 및 이용에 관한 법률)에 국공유지를 실효대상에서 제외한다는 근거를 신설해야 한다. 환경운동연합은 "1999년 헌법불합치 판결은 ‘토지의 사적이용권 제한이 헌법상의 재산권 보장에 위배된다’는 취지로서, 장기미집행 도시공원 내 국·공유지는 사유재산권 침해 대상이 아니므로 도시계획 실효대상에서 제외되는 것이 타당하다"고 강조했다. 연합은 "정부는 미세먼지 대책을 세울 의지가 있다면 지금의 도시공원이라도 지켜야한다"며 정부가 나서서 국공유지를 제외시킬 것을 촉구했다.
- 나창호[email protected]
- 2019-04-04
'공원 불평등' 노인 비율 높고, 사회취약 계층 많을수록 열악

[환경과조경 나창호 기자] 노인 비율이 높고, 경제‧교육 수준이 낮은 계층이 많은 지역일수록 공원서비스 수준이 열악한 것으로 드러났다. 건축도시공간연구소는 이같은 내용이 담긴 ‘포용도시 구현을 위한 공원서비스 현황 및 개선 방안(김용국 부연구위원, 조상규 연구위원)’ 보고서를 3일 공개했다. 보고서는 7대 광역시 1148개 읍면동의 공원서비스 수준과 사회경제 및 환경적 지위 자료(SEES)를 통해 분석된 상관관계로 사회경제적 지위가 낮은 계층 비율이 높은 지역일수록 공원서비스 수준이 낮은 것을 확인했다. 노인 비율이 높은 읍면동일수록 공원서비스 수준이 열악하였고, 재정자립도가 낮고, 경제‧교육 수준이 낮은 계층 비율이 높은 읍면동일수록 공원서비스 수준이 떨어졌다. 김 부연구위원 등은 현 정부가 국정전략으로 제시한 ‘포용적 복지국가’의 실현을 위해 공원과 같은 공간복지 서비스가 균등하게 제공되고 있는가를 분석한 후 근거 기반의 정책‧제도 개선 방안을 마련해야 한다고 주장했다. 사회편익적으로 공원은 건강 불평등 개선, 사회경제적 취약 계층의 상화작용 증진, 환경 불평등 개선 등 도시 포용성을 제고하는 역할과 기능을 수행하고 있다. 생활환경 내 도시공원의 접근기회가 노인들의 신체활동을 장려하고 있고, 저소득 계층 및 소수민족 비중이 높은 지역 주민들의 공원 이용과 활동 수준에도 긍정적인 영향을 미친다는 연구결과도 있다. 폭염에 따른 사회적 비용을 줄이기 위해선 병원을 늘리는 사후약방문식 방법보다 도시공원의 비율을 높이는 사전적 대책이 효과적이라는 분석도 나왔다. 그러나 보고서에 따르면 현행 공원녹지법 시행규칙 제4조의 도시공원 면적은 오늘날 도시 여건에 적합하지 않다. 인구수가 감소하는 지방 중소도시의 경우, 추가적인 공원 확충이 없어서도 1인당 공원 면적이 증가하기 때문이다. 이에 연구진은 도시 포용성 제고를 위해 공원서비스 공급 기준을 수요자 중심으로 전환하고, 공원녹지기본계획 수립지침에 포용성 요소를 강화할 것을 주장했다. 공원 기반의 포용적 도시재생 정책과 생활SOC 공급을 위한 국가 최저기준에도 공원서비스 지표를 반영하자고도 제안했다. 뉴욕시의 경우, 공원서비스에 대한 정책필요도의 기초가 되는 빈곤율, 인구밀도, 인구성장률 3가지 포용성 지표에 의거해 커뮤니티 공원 정책(CPI) 구역을 설정하고 있다. CPI 정책사업의 유형은 대규모 예산을 투입해 물리적 환경을 개선하는 선도사업과 프로그램 운영사업으로 구분하고 있다. 김 부연구위원 등은 “공원서비스와 같이 국민 건강과 삶의 질에 영향을 미치는 공공재는 포용적으로 공급되어야 한다. 이는 어떤 계층도 소외됨이 없이 양적으로 풍부하고 질적으로 우수한 공원서비스를 제공받아야 한다는 것을 의미한다”며 포용도시 구현을 위한 공원서비스 정책을 강조했다.
- 나창호[email protected]
- 2019-04-04
정부, ‘DMZ’ 둘레길로 조성 개방

[환경과조경 이형주 기자] 정부가 DMZ 세계평화공원 조성사업과 연계한 둘레길을 조성해 개방하기로 했다. 정부는 DMZ와 연결된 3개 지역을 평화안보 체험길(가칭 DMZ 평화둘레길)로 4월 말부터 단계적으로 국민에게 개방할 계획이라고 3일 밝혔다. 대상지역은 9.19 남북군사합의에 따라 GP 철거, 유해 발굴 등 긴장완화 노력이 이뤄지고 있는 고성(동부), 철원(중부), 파주(서부) 등 3개 지역이다. 고성 지역은 통일전망대에서 시작해 해안 철책을 따라 금강산전망대까지 방문하는 구간으로 조성된다. 일전망대에서 금강산전망대까지 왕복구간을 차량으로 이동하는 별도 코스도 운영 예정이다. 철원 지역은 백마고지 전적비에서 시작해 DMZ 남측 철책길을 따라 공동유해발굴현장과 인접한 화살머리고지 비상주 GP까지 방문하는 구간으로 조성된다. 파주 지역은 임진각에서 시작해 도라산 전망대를 경유하여 철거 GP까지 방문하는 구간으로 조성된다. 정부는 각 노선별로 특색 있는 자연, 역사, 문화자원을 토대로 스토리를 발굴하고 전문 해설사를 투입할 예정이다. ‘DMZ평화둘레길(가칭)’ 사업은 장기적으로 DMZ와 인근 접경지역을 따라 한반도를 동서로 횡단하는 ‘탐방길 연결 사업’과 ‘DMZ 세계평화공원 조성사업’과도 연계된다. 생태·환경 측면에서는 기존에 사용 중인 도로, 철책길 등을 있는 그대로 활용하고, 인위적 개발은 최소화해 ‘자연 그대로의 모습’을 최대한 유지한다는 방침이다. 외래종 유입, 야생동물 이동 저해 등 생태적 영향을 최소화하기 위한 보완조치를 실시하고, 무인조사체계를 구축하여 환경적 영향 및 생태계 훼손 여부 등을 주기적으로 모니터링할 계획이다. 운영 횟수와 참여인원은 군사작전 여건 보장과 자연환경 및 생태보존에 영향을 미치지 않는 범위 내에서 결정할 것이며, DMZ 내 방문객 출입 및 안전조치 등에 대한 국방부와 유엔사 간 협의는 조만간 마무리될 예정이다. DMZ 평화둘레길(가칭) 개방은 행정안전부, 문화체육관광부, 국방부, 통일부, 환경부 등 5개 부처가 공동으로 추진하고, 파주시, 철원군, 고성군 등 3개 지방자치단체와 한국관광공사가 공동으로 운영할 계획이다. 4월 말부터 GOP철책선 이남의 고성지역을 대상으로 시범운영을 시작하고, 파주 및 철원 지역 둘레길도 방문객 접수를 위한 준비가 마무리 되는대로 이어서 개방할 예정이며, 상설운영 시기는 시범운영 결과를 평가한 후 결정할 것이다. 우선 고성지역에 대한 방문신청은 행안부 DMZ통합정보시스템 ‘디엠지기’, 한국관광공사 걷기여행 누리집 ‘두루누비’를 통해 오는 4월 11일부터 온라인으로 접수할 예정이며, 추첨을 통해 참가자가 결정된다. 길 명칭은 DMZ의 지리적 특수성과 평화염원 메시지 등이 함축되어 표현되도록 대국민 명칭 공모를 통해 4월중 최종 선정할 계획으로, 참여자들에게는 추첨을 통해 소정의 상품을 증정할 예정이다.
- 이형주[email protected]
- 2019-04-03
다신신도시 공원 8개소 명칭공모 실시

[환경과조경 이형주 기자] 경기도시공사는 다산신도시에 조성된 주요공원 8개소의 명칭공모를 실시한다고 2일 밝혔다. 공모대상 공원은 ▲수변공원 ▲체육공원 ▲중앙공원 ▲선형공원 등 진건지구 4개소와 ▲문화공원 ▲생태공원 ▲역사공원 ▲근린공원 등 지금지구 4개소로 총 8개소 공원을 대상으로 한다. 이번 공모는 다산신도시의 상징적 이미지를 담은 참신하고 부르기 쉬운 공원 이름을 정하기 위한 것으로 다산신도시 입주민들의 공모의견을 반영해 추진된다. 응모기간은 이달 2일부터 9일까지로, 다산신도시 주민이 아니라도 누구나 참여할 수 있다. 응모접수는 이메일과 우편으로 신청할 수 있으며, 공사는 내·외부 심사를 통해 최우수작 등을 선정하고 최우수작 1인에게는 30만 원, 우수작 2인에게 각 10만 원 상당의 상품권을 지급할 계획이다. 당선자는 이달 22일 공사 홈페이지에 발표되며, 참여방법 등 자세한 사항은 경기도시공사 홈페이지 ‘정보마당 - 공지사항’에서 확인할 수 있다.
- 이형주[email protected]
- 2019-04-02
공원시설에 '방재시설' 포함…공원녹지법 입법예고

[환경과조경 나창호 기자] 도시공원에 방재시설 설치를 허용하는 '도시공원 및 녹지 등에 관한 법률 개정안'이 1일 국회에 입법예고 됐다. 윤호중 더불어민주당 의원은 "기후변화로 인해 예상치 못한 지진·폭염·폭우의 발생 빈도가 높아지고, 최근에는 미세먼지에 따른 국가재난사태 선포가 가능해짐에 따라 국민의 건강을 위협하는 재난의 범위와 강도가 늘어나고 있다"며 대표발의한 배경을 전했다. 방재시설이란재해로 인한 피해와 그 영향의 방지를 위한 다양한 시설로서 하천제방, 댐, 저수지, 방풍설비, 사방·축대시설, 방조제, 유수지 시설을 비롯하여 방화·소화설비, 지하대피소, 하수도, 우수저장시설 등이 포함된다. 윤 의원은 "재난 상황에 대비하고 재난 발생 시 방재기능을 할 수 있는 시설을 도시공원에 둘 수 있게 함으로써 도시공원 이용자들의 건강과 안전에 기여할 수 있을 것"이라며 도시공원시설에 방재시설을 포함할 것을 주장했다.
- 나창호[email protected]
- 2019-04-02
“공원 정책·제도 맡으면서 조경 관심 없는 국토부, 일몰제 문제의 근본”

[서울시립대학교 = 조아연 통신원] 공원 일몰제가 불과 14개월 밖에 남지 않았음에도 뚜렷한 해결 조짐이 보이지 않는 가운데, 공원 관련 정책과 제도를 주관하는 국토교통부가 조경 자체에 대한 이해와 관심이 부족한 것부터가 문제였다는 지적이 나온다. 이와 관련해 정부 부처 내 조경 국가직 선발 이슈에도 힘이 실릴 것으로 보인다. 지난 29일 서울시립대학교 100주년 기념관에서 개최된 ‘한국조경학회 2019 정기총회 및 춘계학술대회’ 일환으로 ‘미세먼지 저감 및 공원 일몰제에 대응한 공원의 미래방향’을 주제로 한 기획심포지엄이 열렸다. 심포지엄은 ▲박문호 서울시립대학교 교수의 ‘국내 도시공원의 관리’ ▲윤은주 한국토지주택공사 연구원의 ‘외국의 도시공원 일몰제 대응방법 사례’ ▲김현 단국대학교 교수의 ‘도시공원 일몰제 시행에 따른 대응 방안’ ▲맹지연 환경운동연합 국장의 ‘도시공원 일몰제 시행에 따른 도시공원 정책 변화’ 등 4편의 발제와 토론으로 진행됐다. 박문호 교수는 “공원은 도시화의 광풍에서 생존한 최소한의 도시숲이다. 20%의 그린 미니엄은 도시가 가져야 할 최소한의 인프라”라며 발표의 포문을 열었다. 박 교수는 “우리나라의 1인당 공원면적률은 상대적인 개념이며, 세계보건기구에서 권장하는 9㎡에 한참 미치지 못한다”며 “공원은 사회적 자본이라는 의미에서 지켜야 하며, 이를 위해서는 국토부, 산림청, 환경부가 함께 독립된 개념이 아닌 하나의 공원으로 가지고 가야할 문제”라고 강조했다. 윤은주 연구원은 “공원은 도시의 변화하는 인구 규모와 여건에 맞춰, 도시계획 시설로서 전략을 짤 필요가 있다”고 주장했다. 윤 연구원은 일본의 방재공원과 미국의 민간공원을 사례로 들어 “우리나라 도시에 맞는 차별화된 공원 조성 전략을 마련해야 하며, 소극적인 도시공원법에 명시된 공원의 역할이 확대될 필요가 있다”고 말했다. 김현 교수는 도시공원을 확보해야 할 필요성은 알고 있으나 항상 정책 순위에서 밀리는 것이 문제라는 점을 지적하며, 공원을 사회적 자본으로 보고 일본의 국영공원 제도와 같이 우리도 국가공원에 대해 재검토할 것을 제안했다. 이와 함께 “정책의 재검토, 도시재생사업이나 타 부처 및 사업과의 연계, 질적 개선 등을 통해 도시공원 일몰제에 대응해야 한다”는 말을 덧붙였다. 맹지연 국장은 “도시공원은 수요가 높고 기후변화와 환경오염에 있어서 그 역할도 중요하다. 하지만 정부는 소극적이고 도시공원을 개발의 요지에서 보고 있어 시민의 체감 수준에 비해 뒤떨어진다”고 지적했다. 이어 ‘고승덕 효과’를 예로 들며 “국공유지 등은 시민들의 공원으로 영구 보전돼야 한다. 지자체의 재정자립도가 30% 이내로 심각하다. 도시공원을 조성할 수 있도록 정부의 조세구조와 법을 바꾸기 위해 노력해야 한다”는 의견을 피력했다. 발표가 끝나고 박문호 서울시립대학교 교수를 좌장으로 도시공원 일몰제에 대한 주제토론이 진행됐다. 토론에는 ▲최현실 서울시 공원조성과장 ▲노환기 한국조경협회 회장 ▲김충식 한국전통문화대 교수 ▲안승홍 한경대학교 교수 ▲진성오 국회 국토교통위원회 박순자 의원 보좌관이 토론자로 참여했다. 최현실 과장은 “서울시 내 미집행공원 중 5% 정도는 내년에 보상하고 단계별로 순차적으로 부지를 보상해 매입할 예정이고, 재정비사업으로 2028년까지 약 8조원을 중장기적으로 공원용지를 보상하는 데 사용할 것”이라며 “서울시는 시민과 함께 도시공원 지키기 운동을 진행하며 도시공원 일몰제에 대응해 도시공원을 후대에 물려줄 수 있도록 지켜나갈 것”이라고 말했다. 노환기 회장은 환경운동연합 등 다양한 분야에서 도시공원 일몰제에 대해 끊임없이 노력하고 있을 때 조경계에서는 어떤 역할을 했는지 자문하며 “현실적으로 52조 원에 육박하는 예산을 확보한다는 것이 지방정부에서는 불가능하다. 이에 조경계에서는 공원의 경쟁력을 갖고 정량적인 양보다는 질적인 면에서 중요도를 높여 공원 자체가 가진 경쟁력에 대해 제고할 필요가 있다”는 의견을 냈다. 김충식 교수는 앞서 발제된 방재공원 등이 공원 일몰제에 실질적으로 어느 정도 대응할 수 있는지에 대해 의문을 던졌다. 김 교수는 “조경의 날에 이낙연 국무총리가 방문한 이후로 조경계에 새로운 움직임이 생겼다. 조경직을 확대하려 하는데 국토부에는 조경에 대해 이해하고 있는 사람이 없다는 충격적인 말을 들었다”며 “공원 일몰제와 관련된 정책과 제도를 주관하는 부처에서 조경에 대한 이해도 높은 사람을 배양하지 못하는 것에 대해 고민하고 대응할 필요가 있다”고 말했다. 안승홍 교수는 “공원 일몰제 시행이 14개월 정도 밖에 남지 않은 이 시기에 다양한 아이디어들이 산발적으로 제시되고 있지만, 이를 어떻게 정리하고 제도적으로 정착시킬 수 있을 것인지가 우리가 풀어야 할 숙제”라며 “2000년대에 전 세계적으로 조경계에서 관심을 가져야 할 10대 키워드 중 하나가 정책이었듯, 우리나라의 조경계에서도 공원 계획과 설계를 넘어 법적 제도에 대한 관심을 가질 필요가 있다”고 강조했다. 진성오 보좌관은 “정책이 이뤄지는 네트워크를 분석해보는 것이 중요하다”며 “전문가, 환경단체, 시민들의 민원에 따른 사회적 압박에 의해 정책 네트워크가 구성되고 제도가 만들어지는 과정을 검토하는 것이 필요하다”고 짚었다. 진 보좌관은 “발등에 불이 떨어져야 일한다 하니 불을 질러야 할 것이다”며 “조경학회에서 강하게 나서서 적극적으로 정부를 압박하고 참여해야 할 것”이고 힘주어 말했다.
- 조아연 서울시립대학교 통신원[email protected]
- 2019-04-01
나주 정명천년 기념사업, 탑 건립에서 공원 조성으로 선회

[환경과조경 이형주 기자] 전남 나주시가 전라도 정명 천년을 기념하기 위해 추진하던 ‘천 년 전망 탑 건립’ 사업 대신 ‘정명 천 년 기념공원’ 조성으로 사업 방향을 변경했다. 시는 지난달 27일 시청 이화실에서 열린 전라도 정명 천 년 기념사업 제4차 대표협의회를 통해 기념공원 부지와 테마·디자인 방향 등을 최종 확정했다고 1일 밝혔다. 국비 8억 등 총 사업비 16억 원이 투입되는 정명 천 년 기념공원은 ‘과거와 미래를 잇는 천 년의 길’이라는 테마로, 송월동 KTX나주역 앞 근린공원 일원에 조성된다. 당초 계획이었던 전망탑은 지난해 3월 후보지로 선정된 경현동 한수제 인근에 들어설 예정이었으나, 9월과 11월, 2차례에 걸친 문화재청 문화재 현상변경허가 심의가 연이어 부결됨에 따라 추진과정에서 난항을 겪었다. 이후 나주 읍성권 남산공원 등 문화재 구역 내 2~3곳이 건립 후보지로 거론되면서 작년 12월 문화재청 사적분과위의 현장 실사(자문)가 이뤄졌지만 당시 ‘문화재 구역 내 전망탑 건립이 사실상 어렵다’는 의견이 제시돼 부지 변경이 불가피한 것으로 결론이 났다. 결국 부지 재선정을 위해 열린 이날 제4차 대표협의회는 논의 끝에, 사업 부지를 나주역 앞 근린공원 일원으로 최종 결정했다. 또한 전망 기능에 국한됐던 탑 형태의 건축물이 아닌, 역사문화도시 이미지를 부각하고, 전망·보행·공연 등 대중성과 실용성을 갖춘 기념공원을 조성하기로 했다. 대표협은 부지 선정 배경에 있어 ▲나주역이 나주 관광의 첫 관문으로서, 첫 인상을 좌우한다는 점 ▲현재 조성 추진 중인 공원(나눔 숲)에 문화시설(에너지클러스터)이 더해진 열린 공간(open space)이자, 도시거점으로 기대되는 점 ▲국도13호선과 나주역 길 사이에 위치, 접근성이 매우 용이하다는 점 등을 고려했다. 기념공원의 핵심인 성벽 디자인은 나주를 상징하는 드넓은 나주평야를 감싸 도는 영산강 물줄기와 복암리 고분 인근에서 발굴된 목간의 태극 문양을 접목시킨 형태로 건립된다. 성벽은 총 길이 365m로 과거 천 년과 미래 천 년의 나주를 연결하는 이음의 길을 상징, 나주가 살아온 오랜 시간, 유구한 역사를 의미한다. 시는 이달 말까지 사업 실시설계를 완료하고, 5월 계약심사 및 공사발주를 거쳐, 오는 12월 완공을 목표로 6월 착공에 들어갈 방침이다.
- 이형주[email protected]
- 2019-04-01
'자투리땅의 재탄생'…72시간 도시생생 프로젝트 참가팀 모집

[환경과조경 나창호 기자] 서울시가 도심 속 버려진 공터를 생기넘치는 공감터로 재탄생시키는'72시간 도시생생 프로젝트'에 참가할 7개팀을 모집한다고 1일 밝혔다. 올해로 8년차를 맞는 '72시간 도시생생 프로젝트'는 그동안 시민들과 함께 자투리땅 66곳을 재창조하며, 창의적인 도시재생형 녹화사업의 대표 사례로 꼽혀왔다. 게릴라 형식의 사업초기 작품 22곳을 제외하곤 현재 44개소의 자투리 쉼터가 서울 곳곳에서 유지·관리되고 있다. 지난해 서울시는 국토교통부에서 주관한 ‘2018년 제2회 경관행정 우수사례 경진대회’에서 우수상을 받기도 했다. 올해 프로젝트가 진행되는 대상지는 생활 속 녹색복지 구현이 가능한 지역으로, 52개 예비대상지 중 현장심사를 통해 사업에 적합한 7개 대상지를 최종 선정하였다. 참여팀은 그 중 1개소를 자유롭게 선택하여 “자투리땅에서 ( )를찾아라!”라는 주제로 응모서류를 작성해 이메일로 제출하면 된다. 선정된 7개 대상지는 ▲대로변 자투리 녹지대 2개소(종로구 관훈동 139-3, 강북구 삼각산동 812-7) ▲보행로변 가로공터 2개소(도봉구 도봉1동 282-275, 성동구 금호동3가 1266-1) ▲주민생활공간 쉼터 3개소(은평구 녹번동 95-23, 동대문구 제기동 55-19, 양천구 신월7동 913-14)이다. 공모접수는 4월 29일부터 5월 1일까지 3일간이며,1차 서류심사와 2차 프리젠테이션 심사를 거쳐 자투리공간을 변화시킬 7개팀을 최종 선정할 방침이다. 자신만의 아이디어로 서울시내 자투리공간을 새로운 아이디어로 재탄생시키고 싶은 사람이라면 누구나 신청할 수 있다. 참가팀은 관련분야 종사자(최소 1인), 서울시민(최소 1인)과 함께 대한민국 국민이면 누구나 5명 이상 20명 이내로 자유롭게 구성하여 참여할 수 있다. 이중 관련분야 종사자는 조경, 원예, 생태, 도시, 건축, 디자인, 미술 분야(목공 등 기술인, 대학동아리 가능)의 종사자를 뜻한다. 최종 참여팀은 1차 서류심사와 2차 프리젠테이션 심사를 거쳐 7개팀이 선정된다. 7개 참여팀은 8월 22일 12시부터 8월 25일 12시까지 단 72시간동안 직접 자투리공간을 바꾸는 액션을 실행할 방침이다. 사업비는 보조금으로 팀당 2000만 원이 지원된다. 계획안과 시공성이 우수한 참여팀에게는 상장과 상금이 수여될 계획이다. 대상 1팀에 1000만 원의 상금을 수여하고, 우수상 2팀에게는 500만 원씩 장려상 2팀에게는 300만 원씩, 입선 2팀에 200만 원씩, 총 3000만 원의 상금이 지급된다. 최윤종 서울시 푸른도시국장은 “72시간 도시생생 프로젝트가 8년째를 맞이하여 보다 창의적인 도시재생형 녹화사업으로 추진할 계획”이며, “쓸모없다고 여겨져 방치되어있던 자투리땅이 소중한 녹색복지의 땅으로 시민의 손에서 재탄생할 수 있도록 많은 전문가와 청년들의 적극적인 참여가 있기를 희망한다”고 말했다. ‘72시간 도시생생 프로젝트 참여팀 공모’에 대한 자세한 내용은 서울시 홈페이지 고시공고란을 통해 확인할 수 있으며, 보다 자세한 내용은 서울시 조경과로 문의하면 된다.
- 나창호[email protected]
- 2019-04-01
부산 에코델타시티 '조경 2-1구역 설계공모'…그린인프라 정주모델 마련

[환경과조경 나창호 기자] 한국수자원공사가 부산 에코델타시티의 그린인프라 정주모델 제시를 위한 ‘조경 2-1구역 설계 공모’를 실시한다. 공사는 엔지니어링 조경, 조경 기술사사무소를 대상으로 ‘부산 에코델타시티 조경 2-1구역 설계 공모’ 응모신청을 1일까지 받는다고 밝혔다. 공모 대상지는 부산시 강동동 일원 공원 3개소 및 스마트시티 구간으로 총 면적은 44만3617㎡이다. 부산 에코델타시티 내에 주거용지(공동주택, 단독주택)가 들어서는 구역으로, 설계안에서는 그린인프라 특화디자인을 통해 도시의 브랜드 가치를 높일 마스터플랜을 담도록 했다. 설계안에는 ▲기후변화 대응, 물순환기능 증진, 미세먼지 저감 등 환경이슈에 대응가능한 LID 등의 기법 ▲공원의 사회적 가치를 향상시킬 수 있는 차별화 방안 ▲보행 네트워크 구축 계획 ▲경관조경계획 등을 제안해야 한다. 주요 공모 대상은 제1‧2호 근린공원, 제2호 문화공원, 스마트시티 구간이다. 이중 스마트시티 구간에는 스마트공원, 제2호 수변공원, 제3호 문화공원, 제6호‧7호 어린이공원, 광장 및 공공공지, 가로수가 포함돼 있다. 공모 지침에 따르면 부산 에코델타시티의 중앙공원이 될 제1‧2호 근린공원은 채움보다 비움을 통해 공간의 잠재성을 확보하는 방안을 제안해야 한다. 제3호 문화공원은 인접한 상업시설과 연계해 휴식 및 퍼레이드 등 다양한 문화 활동을 즐길 수 있는 가로광장형 공원으로 조성된다. 스마트시티 구간은 IoT, 빅데이터, 리빙랩 등의 다양한 스마트 기술을 연계하여 계획하고, 특히 1만㎡ 규모의 스마트공원(landmark park)은 스마트 콘텐츠와 공원 디자인이 유기적으로 연결하고, 공원의 사회적 가치를 향상시키는 것에 주안점을 두도록 했다. 작품은 응모신청, 현장설명회를 거쳐 7월 1일까지 K-water 물순환도시처 스마트시티부로 방문 제출해야 한다. 당선팀에게는 13억 5900만 원의 설계비(조경 실시설계 9억 8900만 원, 스마트파크 설계 2억 4600만 원)가 지급된다.
- 나창호[email protected]
- 2019-03-31
서울시, 한강공원에서 읽기 좋은 '추천 도서' 공모

[환경과조경 나창호 기자] 서울시 한강사업본부가 뚝섬한강공원의 새 휴식공간 '서울생각마루'의 '천만시민의 책장'에 비치될 시민 추천 도서를 공모한다고 29일 밝혔다. 서울생각마루 ‘천만시민의 책장’의 추천도서 공모는 29일부터 4월 10일까지 온라인 접수로 진행된다. 이번 공모에는 시민 누구나 참여가 가능하며 ‘한강에서 읽기 좋은 책’을 주제로 한 명 당 최대 3권까지 추천할 수 있다. 책장에 비치될 장서는 관련분야 전문가의 심사를 통해 최종 선정되며, 특히 종교적, 선정적 주제의 도서와 타인에게 불쾌감을 유발할 수 있는 책은 제외된다. 최종 선정 도서에는 추천인과 추천사유를 표시하여 비치한다. 추후 시설을 방문하여 내가 추천한 도서를 찾아볼 수 있는 작은 즐거움을 제공할 예정이다. 또한 참여자 중 총 100명을 추첨하여 문화상품권 1만 원권을 증정한다. 이번 공모의 참여는 한강사업본부 홈페이지 또는 뚝섬 자벌레 홈페이지를 통해 서식을 내려받아 제출하거나, 온라인 플랫폼 구글독스에 접속하면 된다. 그 외 자세한 문의는 서울시 한강사업본부 문화홍보과로 하면 된다.
- 나창호[email protected]
- 2019-03-29
[놀이터 톺아보기, 톺아짓기] 놀이터 만들기 ① _ 안전과 위험

무서운 건 괜찮은데 위험한 건 안돼요 한 놀이터 현장에서 우리 회사가 진행한 디자인을 아이들에게 보여주고 의견을 물어본 적이 있다. 한 아이가 디자인 속 흔들다리를 발견하고는 “무서운 건 괜찮은데, 위험하면 안 된다”는 의견을 주었다. 당시 아이가 덧붙인 설명은, 흔들다리에 올라갔을 때 많이 흔들거리거나 그물다리 아래로 바닥이 보이는 것은 무서울 순 있지만 재미도 있으니 좋다는 것이다. 하지만 그물에 구멍이 나거나 나사가 단단히 고정돼 있지 않아 그물 아래로 발이나 몸이 빠져서는 안 된다는 것이다. 영리하게도 이 아이는 영어의 ‘risk(위험)’, ‘hazard(위험요소)’, ‘harm(손상)’을 구분하고 있었고, 많은 놀이 관련 전문가들의 ’risk‘ 관리에 대한 태도와도 일치했다. 위험관리에 관한 가이드라인인 영국의 ‘Managing Risk in Play Provision: Implementation guide(놀이에서의 위험관리 실행 안내서)’에서 정의하고 있는 세 가지 개념과 이 아이의 말을 비교해볼 수 있겠다. risk 일반적으로, ‘risk(위험)’라는 단어는 가능성, 즉 해롭거나 부정적 결과를 가져올 개연성이나 가능성을 나타낸다. 위험관리 상황에서 이 단어는 부정적 결과의 심각성뿐만 아니라 가능성 또한 포함한다. hazard‘hazard(위험요소)’는 ‘harm(손상)’의 잠재적 원인이다. 위험요소는 도처에 있다. 손상 정도의 차이가 있을 뿐 어떤 환경에서도 위험하지 않은 행동과 사물은 없다. 사다리 위에서의 작업, 서랍을 여닫는 것도 손상을 일으킬 가능성이 있으므로 위험요소이다. 만약 세상이 위험요소로 가득 차 있다면, 사람들은 스스로를 지키기 위하여 위험을 인지, 대응하는 법을 배워야만 한다. harm손상이 포함되는 용어들의 사전적인 정의는 어떤 종류의 부상, 상처에 대한 것이다. 통상적으로 손상(harm)은 부정적인 의미로 여겨진다. 그러나 무언가를 하는 과정에서 자연적으로 발생한 상처는 귀중한 교육의 방식이 될 수 있다고 인정할 필요가 있다. 위의 세 가지 단어로 아이의 말을 재정리하면 ‘손상을 가져다줄 위험요소는 없어야하지만, 위험을 극복하는 과정은 흥미롭다’고 할 수 있다. ‘수치로 된 안전 기준의 기계적 적용’ 이상이 필요하다. 놀이공간에서 안전은 무엇보다 중요하다. 이에 우리나라에서는 ‘어린이놀이시설 안전관리법’이 만들어졌고, 2014년부터 본격 시행되고 있다. 놀이 공간과 관련된 유일한 법이다 보니 놀이터 조성과 관리에 있어서는 안전이 우선시되고 있다. 이 때문에 놀이터가 너무 밋밋하고 재미없어지고 있다는 의견도 많다. 안전 강조로 아이들이 놀이터에서 호기심을 충족하고 모험심을 기르기 어렵다는 지적은 우리나라에만 있지 않다. 앞에서 인용한 ‘Managing Risk in Play Provision: Implementation guide’ 또한 이러한 문제의식에서 작성되었다. 이 가이드라인에 앞서 영국에서는 2002년 시민사회가 중심이 되어 ‘Managing Risk in Play Provision: A position Statement’라는 이름으로 놀이환경에서 위험 관리에 대한 선언문을 발표했다. 이 선언문의 일부를 인용하면 다음과 같다. “위험의 평가와 관리는 기계론적인 과정이 아니다. 위험과 혜택 간의 균형에 대한 이해를 기초로 위험 수용 여부를 판단해야 한다.” “아동용 물놀이장은 깊이가 얕을지라도 익사의 위험이 있다(부모의 지도가 있더라도). 하지만 이것은 보통 허용된다. 일반적으로 가능성은 매우 낮고, 위험요소는 명백하고, 즐거움과 물놀이를 통한 경험은 좋기 때문이다. 그리고 무엇보다 위험을 줄이거나 관리하게 되면 위험 감수로 인한 혜택도 줄게 된다.” 아이들은 기꺼이 위험을 감수하며 논다. 위의 선언문 이후에 작성된 ‘Managing Risk in Play Provision: Implementation guide’의 주제는 위험과 함께 위험이 주는 혜택도 관리해야 한다는 것이다. 이 책에 따르면 이를 위해서는 ‘수치화된 안전 기준의 기계적인 적용’을 넘어설 필요가 있다. 놀이공간에 대한 지방정부의 가치와 이해, 원칙, 규범을 나타내는 상위의 정책 프레임과 전략이 있어야 한다. 더불어 정책 프레임과 전략에는 놀이가 갖는 이점과 놀이공간을 만들고 관리하는 놀이공간 제공자가, 위험을 감수하며 놀 수 있는 놀이공간을 만들 수 있도록 이러한 공간의 중요성도 제시되어야 한다. 이 보고서의 안전관리 정책의 위계를 보여주는 이미지를 보면 우리나라의 안전관리에 해당하는 기술검사는 가장 하단에 있다. 생각해볼 일이다. “손상을 가져다줄 위험요소는 없어야하지만, 위험을 극복하는 과정은 흥미롭다.”안전만 강조하면 아이들이 놀이터에서 호기심을 충족하고 모험심을 기르기 어렵다.위험과 함께 위험이 주는 혜택도 관리해야 한다. 위험을 감수하며 놀 수 있는 놀이공간을 만들 수 있도록 놀이공간에 대한 정책과 전략이 제시돼야 한다. ‘Managing Risk in Play Provision: Implementation guide’이 필요하신 분들은 조경작업소 울([email protected])로 문의하시면 된다. 김연금 조경작업소 울 소장
- 김연금 조경작업소 울 소장[email protected]
- 2019-03-28
“중앙정부, 공원일몰 방치하면 국민 저항 부딪힐 것”

[환경과조경 나창호 기자] “1년 4개월 이후 해제된 도시공원의 책임은 국가에 있다. 국토부와 정부는 더 이상 도시공원을 도시의 개발유보지로 보아서는 안된다.” ‘2020 도시공원일몰제 대응 전국시민행동’과 민홍철, 전현희, 이원욱, 김현권, 김영진 국회의원은 공동 주최하고 환경운동연합이 주관한 ‘도시공원일몰제 대응 평가와 대안 로드맵’ 세미나가 26일 오후 1시부터 국회도서관 소회의실에서 개최됐다. 발제자와 토론자는 중앙정부의 의지가 얽혀있는 공원 실타래를 푸는 핵심이 될 것이라고 입을 모아 말했다. 국토부와 기재부 등 국가의 미온적 도시공원 일몰대책에 대한 질타도 있었다. 심지어 한 토론자는 “공원일몰의 가장 큰 산은 정부”이고, “2020년 7월까지 도시공원 일몰을 해결하지 못하면 이번 정부는 국민들로부터 몰매를 맞게 될 것”이라며 공원일몰의 가장 큰 책임은 지방정부가 아닌 국가에 있다는 점을 강조했다. 국토부 녹색도시과는 공원 일몰 대응책으로 개발제한구역 내 생활공원 조성, 도시재생사업 연계, 지방채 이자지원, 실효대응 협의체 운영, LH 공공택지 조성사업을 내놓았다. 이중 도시재생과 연계해서는 금년 상반기에 미집행 공원 30개소를 선정하고, 하반기에 70개소를 추진할 계획이다. 도시공원 실효를 대비해 국토부, 환경부, 지자체, LH 등과 협의체 구성도 고려하고 있다. 남은 기간동안 민간공원 사업의 추가 추진이 어렵다고 판단한 국토부는 인허가 단축이 가능한 LH 공공주택‧민간임대와 연계하는 사업을 추진하고 있다. 국토부는 사업성 검토를 마치는 올 하반기에 지구지정을 진행한다는 방침이다. 토론석에서는 지방채도 아닌 그 이자의 50%를 5년 동안만 지원하는 소극적인 국비지원에 대한 지적, 국공유지를 공원 일몰 대상에서 제외시키는 제도 개선을 요구하는 목소리도 높았다. 박문호 전 서울시립대 교수는 "미래의 사회자본인 도시공원의 실효를 막기위해 국가에서 ‘긴급재정지원’에 나서야 한다"고 말했다. 박 교수는 “국가는 도시공원 일몰문제를 지자체 사무로 선긋기를 해왔다. 하지만 일몰이 되어 버리면 도시 안의 자연환경 보전, 난개발 방지, 도시인 삶의 질은 ‘국가적 책무’로 전환되므로, 일몰 전에 ‘긴급재정지원’에 나서야 한다”고 제안했다. 서울시의 경우는 2002년부터 지난해까지 약 2조 원에 가까운 금액을 투입해 사유지 보상을 진행해왔고, 2020년까지 우선보상대상지를 모두 확보하기 위해 지방채를 발행해 2조 원의 재원을 마련할 방침이다. 최현실 시 공원조성과장은 “지자체 재정 여건 상 단독 재원을 마련하기 어렵다. 서울시는 사유지 보상에만 총 16조 2141억 원이 필요한 상황이다. 서울시 장기미집행 공원 중에서 56%를 차지하는 국공유지를 대상에서 제외시키고, 미집행 공원부지를 도시자연공원구역으로 지정하도록 하는 정부 의지가 필요하다”며 국가의 제도 개선을 당면 과제로 꼽았다. 실제 장기미집행 도시공원 가운데는 사유지가 아닌 국가가 소유한 국유지가 26%를 차지한다. 맹지연 환경운동연합 사무국장은 “국가가 국공유지를 공원 일몰에서 제외시키지 않는 데에는 그 부지를 이용해 개발에 사용하려는 의도가 담겨있다. 정부에서는 ‘국공유지 매각시 그 땅을 필요로 하는 사람이 있기 때문에 그들의 보호해야 한다는 논리를 펴고 있다”며 “그들의 사유권을 위해 도시 시민이 공원 양보를 해야 하는 상황”이라고 말했다. 이어 “국가 국공유지를 공원 일몰 대상에서 제외시키지 않으면, 이번 정부는 2020년 7월 국민으로부터 몰매를 맞게 될 것”이라고 경고했다. 안경호 국토부 녹색도시과장은 “매일 언론으로부터 깨지며 질타를 받고 있다. 장기미집행 도시공원의 현실에 대해서도 잘 안다. 문제는 예산”이라며 재원 마련의 어려움을 호소했다. 국공유지를 제외하는 것에 대해선 기획재정부와 협의 중이라고도 했다. 한편 객석에서는 장기미집행 도시공원을 해결하기 위한 범정부 기구를 구성해야 한다는 제안과 산림청에서는 도시숲 사업을 하려는 예산을 가지고 나무만 심지 말고 부지 매입에도 사용해야 한다는 의견이 나왔다.
- 나창호[email protected]
- 2019-03-27
국립공원 안전산행지도자 참가자 모집

[환경과조경 이형주 기자] 환경부 산하 국립공원공단은 서울 도봉구 북한산생태탐방원 국립공원 등산학교에서 진행하는 2019년 국립공원 안전산행지도자 참가자를 모집한다. 안전산행지도자 과정은 공무원 및 공공기관 임직원 60명을 선착순으로 모집하며 4월 15일부터 18일, 5월 7일부터 10일까지 3박 4일 과정으로 총 2회 운영된다. 주요 교육 내용은 보행법, 올바른 장비사용법, 응급처치법 등 산행 기본 지식과 안전사고 발생 시 2차 사고예방을 위한 신속한 대처방법, 구조요령, 조난신고 방법 등이다. 총 10과목 35시간으로 진행된다. 북한산생태탐방원 국립공원 등산학교는 산악안전사고를 예방하고 올바른 산행문화를 알리기 위해 2014년부터 국립공원 안전산행지도자 과정을 운영하고 있다. 지난해까지 정부부처 및 지자체 등 전국에서 공무원과 공공기관 직원 총 330명이 국립공원 재난안전지도자 과정을 수료했다. 이번 프로그램에 참여를 희망하는 공무원 및 공공기관 임직원은 북한산생태탐방원 누리집에서 신청서를 내려 받아 작성한 후 전자우편 또는 팩스로 접수하면 된다.
- 이형주[email protected]
- 2019-03-24
남양주시 홍유릉 일원, 역사문화 공원으로 재생

[환경과조경 이형주 기자] 남양주시 금곡동 도시재생사업 일환으로 고종황제의 묘인 홍유릉을 가리고 있는 구 목하웨딩홀이 철거되고, 전면부가 역사문화 공원으로 조성된다. 남양주시가 3.1만세운동과 임시정부 100주년을 맞아 지역 역사자원을 시민들에게 돌려주기 위해 홍유릉(금곡동 소재) 전면부에 역사문화 공원을 조성한다고 24일 밝혔다. 금곡동 도시재생사업 일환으로 홍유릉 앞 금곡동 434-36번지 일원 1만4057㎡ 부지에 총 사업비 470억 원(국도비 75억, 시비 395억)을 투입해 역사관, 체험, 여가, 휴식, 문화, 공연을 향유할 수 있는 공간으로 조성한다. 홍유릉 앞 조망을 가리고 흉물스럽게 남아 있는 구 목화웨딩홀 건물은 없애고 그곳에 ‘자랑스러운 독립운동 역사관’을 만든다는 계획이다. 시는 이를 위해 지난 1월 25일 구 목화예식장 건물 부지를 매입했으며, 도시관리계획결정 변경(안)에 대한 주민공람 및 시의회 의견청취를 완료했다. 오는 26일 오후 6시 30분에는 ‘금곡 100년, 미래 100년 도시재생’이라는 목화예식장 철거 퍼포먼스 행사를 개최한다. 행사는 대한제국의 독립주권을 침탈한 원흉인 이토 히로부미를 저격한 안중근 의사의 순국일에 맞춰, 형장의 이슬로 사라진 ‘영웅의 귀환’ 콘셉트로 꾸려진다. 식전공연과 대한제국 관련 친일파에 대한 심판문 낭독, 고종황제의 묘인 홍릉을 가리고 있는 구 목화웨딩홀을 시민들과 함께 직접 철거하고 중장비와 폭죽을 활용한 과거청산 퍼포먼스를 선보인 후 새로운 미래로의 도약을 알리는 축하공연 등으로 진행된다. 한편 공원 조성은 향후 실시계획 및 공원조성계획 승인, 문화재현상변경 심의, 결정고시, 보상 등의 행정절차가 진행된 후 역사관은 금년 8.15 광복절에 맞춰 개관할 예정이며, 역사공원은 2021년 6월에 완공해 시민들에게 제공할 계획이다.
- 이형주[email protected]
- 2019-03-24
‘도시공원일몰제 대응 평가와 대안 로드맵’ 세미나, 26일 개최

[환경과조경 이형주 기자] ‘2020 도시공원일몰제 대응 전국시민행동’과 민홍철, 전현희, 이원욱, 김현권, 김영진 국회의원은 공동 주최하고 환경운동연합이 주관하는 ‘도시공원일몰제 대응 평가와 대안 로드맵’ 세미나가 오는 26일 오후 1시부터 국회도서관 소회의실에서 열린다. 남은경 경제정의실천시민연합 도시개혁센터 국장의 사회로 진행되는 이날 세미나에서는 ▲박문호 전 서울시립대 교수가 ‘위기의 도시공원’ ▲이상민 건축도시공간연구소 박사가 ‘해외 도시공원정책 사례’ ▲안경호 국토부 녹색도시과장이 ‘도시공원일몰제 정부대응 보고 및 향후 계획’을 주제로 발표한다. 이어 ▲서울시, 부산시, 인천시, 수원시, 성남시 관계자의 ‘도시공원일몰제 지자체 대응사례’ 발표 ▲기획재정부, 국방부, 산림청, 환경부의 ‘도시공원일몰제 대응전략 로드맵’ 발표 ▲전국시민행동의 ‘도시공원일몰제 대응 로드맵 향후 계획’ 제안이 있은 후 양병이 서울대학교 환경대학원 명예교수를 좌장으로 토론이 펼쳐질 예정이다.
- 이형주[email protected]
- 2019-03-24
전주 완산구, 펫티켓으로 성숙한 공원문화 만들어요

[환경과조경 이형주 기자] 전주시 완산구가 성숙한 공원문화 조성을 위해 펫티켓(애완동물 애티켓) 캠페인을 이어나가고 있다. 전주시 완산구는 야외활동이 많아지는 봄 행락철을 맞아, 시민들이 즐겨 찾는 문학대공원에서 펫티켓 홍보 캠페인을 23일 펼친다고 21일 밝혔다. 이번 캠페인은 한 공간에서 사람과 애완동물이 함께 어울릴 수 있는 성숙한 공원문화를 만들어 가면서 반려동물로 인한 안전사고를 미연에 예방하자는 취지로 진행된다. 공원에 반려동물과 동반 외출 시 애완동물 목줄 착용을 의무화하고 배설물 수거를 생활화하고자 시민들의 자발적인 참여를 유도하는 내용으로 홍보 및 계도활동을 펼칠 예정이다. 완산구에서는 지난해부터 애완동물 에티켓 관련 현수막 및 안내판 설치, 각종 회의 때 홍보물 제공 등의 간접 홍보활동을 펼쳤다. 지난 1월부터는 월 2회~4회씩 주중, 주말을 가리지 않고 사람들이 많이 찾는 시간대에 직원들이 공원을 찾아가 시민들의 애로 및 건의사항을 현장에서 직접 듣고, 애완동물 에티켓 생활화에 동참해줄 것을 부탁했다. 구는 전주시가 추진하는 동물놀이터가 조성되는 시점까지 캠페인을 지속적으로 추진할 예정이며, 동물놀이터 조성 후에도 공원 내에서 애완동물 목줄 미착용과 배설물 수거가 만연할 경우 위반자에게는 과태료 부과 등 법적 제제를 검토하고 있다.
- 이형주[email protected]
- 2019-03-21
좌초 위기 ‘화성 국제테마파크·고양 K-컬처밸리’ 기사회생

[환경과조경 이형주 기자] 좌초 위기에 놓였던 화성 국제테마파크와 고양 K-컬처밸리 등 경기지역 대형 개발사업 2건이 기사회생했다. 21일 경기도에 따르면 화성 국제테마파크는 최근 사업을 주관할 우선협상대상자로 ‘신세계프라퍼티 컨소시엄’이 선정돼 사업을 재개하게 됐다. 2007년부터 추진된 ‘화성 국제테마파크’는 화성시 남양읍 신외리 송산그린시티 동쪽 약 418만㎡ 부지에 세계적 수준의 테마파크를 조성하는 사업이다. 도에 따르면 이 사업을 통해 직접고용 1만5000명, 고용유발효과가 11만 명에 이를 것으로 추정된다. 2007년 당시 경기도와 화성시, 한국수자원공사는 유니버설스튜디오 유치 우선협상자로 유니버설스튜디오코리아리조트(USKR) 컨소시엄을 선정해 협상에 들어갔다. 그러나 부지공급 조건 등에 대한 이견을 좁히지 못해 2012년 1차 좌초됐다. 이후 2013년 박근혜 정부 공약 사업에 국제테마파크 조성이 반영되면서 재추진이 결정됐다. 그러나 우선협상대상자로 선정된 기업과도 투자방식 등 사업추진 협상이 어려워지면서 2017년 1월 수자원공사에서 협상 종료를 선언했다. 두 차례 실패를 겪은 도는 화성시와 함께 세 번째 도전에 나섰다. 사업 재개에 대한 경기도의 건의를 받아들인 정부는 지난해 2월 경제관계장관회의를 통해 화성 국제테마파크 조성 재추진에 무게를 실어줬다. 지난해 8월 도와 화성시, 한국수자원공사는 국제테마파크 재추진을 위한 업무협약을 맺고, 같은 해 11월 사업자 공모에 돌입했다. 도는 현재 화성시, 수공, 신세계 등과 국제테마파크 조성을 위한 세부시행계획 협상을 진행 중이다. 이르면 4월경 투자유치에 대한 양해각서를 체결할 예정이며, 관련 절차가 문제없이 진행되면 내년 중 토지매매계약을 맺을 수 있을 것으로 도는 보고 있다. 도는 화성 국제테마파크 사업이 2021년 착공, 2026년에 개장할 수 있도록 지원에 나설 계획이다. K-컬처밸리도 우여곡절 끝에 민선7기에 들어서 사업을 재개했다. 지난 2월 이재명 경기도지사와 이재준 고양시장, 김천수 CJ케이밸리주식회사 대표는 ‘한류 콘텐츠산업 육성 및 관광단지 활성화를 위한 지역발전･상생협약’을 체결하고 사업재개를 공식화했다. K-컬처밸리는 경기도 고양시 일산동구 장항동 일원 한류월드에 조성되는 한류콘텐츠 중심의 융복합테마파크다. 축구장 46개 크기 부지(30만2153㎡)에 K팝 공연장과 한류콘텐츠 관련 쇼핑센터, 첨단기술이 결합된 복합 놀이공간, 호텔 등을 한 데 모아 한류 콘텐츠의 메카로 삼는다는 계획이다. K-컬처밸리 사업계획에 따르면 향후 10년 간 11만개의 고용창출과 16조 원 규모의 생산유발 효과가 예상되는 대규모 프로젝트다. K-컬처밸리는 2015년 12월 우선협상대상자로 선정된 CJ E&M 컨소시엄이 주관하고 있으며, 2016년 6월에 경기도와 사업부지 매매 및 대부계약을 체결했다. 그러나 차은택 씨 개입 의혹 등으로 경기도의회 행정사무조사까지 받으며 사업 추진이 지연됐었다. 이재명 경기도지사 취임 후 도는 사업운영사인 CJ케이밸리와 함께 사업재개 논의를 지속했다. 이후 사업부진의 주요 원인이었던 K-컬처밸리의 개발계획 변경안이 지난해 11월 경기도 도시계획위원회를 조건부 통과하면서 사업재개 동력을 얻게 됐다. K-컬처밸리는 현재 테마파크와 상업시설 등을 제외한 공연장만 지난 2016년 8월 공사를 시작해 지하골조공사가 20%가량 진행된 상태다.
- 이형주[email protected]
- 2019-03-21
한밭종합운동장, ‘베이스볼 드림파크’로 거듭난다

[환경과조경 이형주 기자] 대전시가 한밭종합운동장을 베이스볼 드림파크 건립 부지로 선정했다. 대전시는 민선7기 주요공약사업 중 하나인 야구장 신축 부지로, 노후화하고 협소한 한밭야구장을 개선해 달라는 야구팬들의 요청과 원도심 활성화 차원에서 한밭종합운동장을 선정했다고 21일 밝혔다. 용역결과도 ‘입지환경’, ‘사업실현성’, ‘경제성’ 등에서 한밭운동장이 가장 높은 점수를 받았다. 시에 따르면 한밭종합운동장은 2만2000석 규모의 야구장을 수용하기에 적정한 면적이며, 도시철도 2호선 개통에 따른 대중교통 접근성이 용이하고, 기존 부지를 활용한 사업실현성이 높은 것으로 평가됐다. 시는 베이스볼 드림파크를 원도심 활성화와 보문산권 관광벨트를 연계해 조성해 나갈 방침이다. 용역업체를 통해 올해 7월까지 야구장의 형태, 규모, 상업시설, 편의시설, 운영방안 등에 대한 기본계획을 수립하고, 2020년 말까지 타당성 조사 등 행정절차를 이행한 후 2021년부터 설계 및 공사를 진행해 2025년까지 건립을 마친다는 계획이다.
- 이형주[email protected]
- 2019-03-21

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