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부산시, 도시녹화로 미세먼지 처방 '예산 3배 확대'

[환경과조경 나창호 기자] 부산시가 미세먼지 저감을 위해 도시녹화 예산을 3배 늘려 300억 원 규모로 확대한다. 시는 미세먼지 저감을 위해 1000만본 나무심기 5개년(2018~2022) 계획을 수립한다고 26일 밝혔다. 총 1500억 원이 투입되는 5개년 계획에는 청정한 대기, 살기 좋은 부산 만들기에 부합하는 4개 중점 추진대책이 담긴다. 미세먼지 저감 4개 중점 주요 추진대책은 자투리 녹화 확대, 건축물 녹화 확대, 산림 훼손지 복원, 공원 확충이다. 먼저 자투리 녹화 확대 사업은 ▲내 집 앞마당 등 정원 사업 ▲개방가능 공간 내 옥상 정원화 사업 ▲산업단지 등 녹색 공간 조성 ▲시민나무심기 ▲학교 숲 조성 등으로 5년간 약 500억 원을 투입하여 461만주를 식재한다. 건축물 녹화 확대은 공공기관 및 지하철역사 등의 실내 공간을 입체녹화하는 사업이다. 시는 가로수 복층화 및 국공유지 도시숲 사업, 민간아파트 녹화사업 참여유도 등을 위해 5년간 1000억 원을 투입해 605만주를 심는다. 산림 훼손지 복원은 산불피해지, 무단경작지, 미입목지 등 수목식재 가능한 무입목지에 대한 복구 조림과 임도변 화목류와 녹음수 등을 식재하는 사업으로 5년간 98억 원을 투입해 19만주를 식재한다. 수목이 풍부한 공원 조성 사업에는 5년간 890억 원을 투입한다. 부산시는 신규공원 조성 시 밀집식재에 의한 복층림 조성, 공원 리모델링 시 수목식재 위주의 계획으로 도시숲 기능을 회복시킬 계획이다. 부산시 관계자는 “우선 도시림 조성관리 10개년 계획 용역사업을 통해 미세먼지 저감을 위한 종합적인 녹화마스터플랜을 수립할 예정이고, 개인 및 기업정원 조성에 대한 인센티브 마련으로 자발적 참여 극대화를 유도하고, 대대적인 녹화사업 추진을 위한 기구 확대 등도 함께 검토할 계획”이라고 말했다.
- 나창호[email protected]
- 2018-04-26
“도시공원 일몰제, 시민들이 모르는 게 가장 큰 문제”

[경남과학기술대학교 = 천나현 통신원] 2020년 도시공원 일몰제가 다가오면서 도시 환경 문제 해결을 위해 다급한 과제로 떠오르고 있지만, 사실 일반 시민들은 이에 대해 잘 모르고 있는 게 가장 큰 문제라는 지적이 제기되고 있다. 진주환경운동연합은 2020년 시행 예정인 ‘도시공원 일몰제’에 관한 지역민들의 관심을 증진시키기 위해 지난 25일 경남과학기술대학교 생명과학1호관에서 강연회를 개최했다. 이날 강연은 ▲강철기 경상대학교 산림환경자원학과 교수의 ‘공원일몰제 어떻게 볼 것인가?’ ▲정은아 마산창원진해환경운동연합 국장의 ‘창원 지역사례 현황과 쟁점’ 순으로 진행됐다. 도시공원 일몰제란 공원 설립을 위해 도시계획시설로 지정한 뒤 20년이 넘도록 공원 조성을 하지 않았을 경우 도시공원에서 해제하는 제도를 말한다. 헌법재판소는 지난 1999년 10월 ‘지자체가 개인 소유의 땅에 도시계획시설을 짓기로 하고 장기간 이를 집행하지 않으면 개인의 재산권을 침해하는 것’이라며 헌법불합치 판정을 내렸다. 이에 따라 오는 2020년 6월 30일까지 공원으로 조성되지 않은 곳은 시설 해제된다. 강철기 교수는 일몰제에 대해 “제일 다급한 불이다. 우리에게 제일 필요한 도시공원에 2020년이 되면 발을 들여 놓을 수 없게 될 수도 있다”며 “진주시는 도시공원 일몰제에 대한 가이드라인을 만들어야 한다. 다른 많은 시에서 아직 특별한 대안을 내놓지 않았다고 우리도 가만히 있으면 안 된다”고 피력했다. 정은아 국장은 “도시숲과 도시공원은 도시의 허파다. 요즘 문제를 일으키고 있는 미세먼지를 80%까지 감소시킬 수 있다. 이처럼 도시공원은 도시에서의 환경 문제를 어느 정도 해결시켜 주는 부분이 있다”고 강조했다. 또한 “도시공원일몰제의 가장 중요한 핵심은 시민의 환경권이 없어지는 것이다. 하지만 많은 시민들이 도시공원 일몰제에 대해 알지 못한다. 만약 일몰제로 인해 생활권에 속해 있던 도시공원이 사라진다면 시민들의 상실감은 상당히 클 것이다”며 인식 제고가 시급하다고 지적했다. 아울러 정 국장은 “예산, 관리현황, 선정 등이 어떻게 이루어지고 있는지를 시민에게 투명하게 밝혀야 하며, 이로 인한 시민들의 참여 또한 굉장히 중요하다”며 “이때까지 무상으로 누려왔던 도시공원을 주인이 재산권을 행사하지 못 하는 부분에서 우리 모두가 같이 책임을 질 수 있어야 한다”고 관심을 촉구했다.
- 천나현 경남과학기술대학교 통신원[email protected]
- 2018-04-26
사람과 자연 관계 성찰, ‘지브리’ 작품들 공원으로

[환경과조경 이형주 기자] 사람과 자연의 관계에 주목하는 것으로 알려진 일본의 애니메이션 제작업체 ‘스튜디오 지브리’의 작품들이 공원으로 만들어진다. 일본 아이치현은 아이치 엑스포 기념공원에 2022년까지 ‘지브리 테마파크’를 조성한다고 25일 밝혔다. 아이치현은 지난해 5월 아이치 엑스포의 이념을 계승하기 위해 아이치 엑스포 기념 공원에 지브리 파크를 조성하기로 스튜디오 지브리와 합의했으며, 지난달 개장시기 및 기본구상안을 확정해 이번에 발표했다. 아이치 엑스포는 지난 2005년 일본 아이치현에서 ‘자연의 예지’를 주제로 사람과 자연이 어떻게 공존해 나가는지를 다룬 환경 엑스포다. 부주제로는 ‘우주, 생명과 정보’, ‘인생의 예술과 지혜’, ‘순환형 사회‘를 내걸고 종합 박람회를 지향했다. 지브리 테마파크 조성사업은 이러한 아이치 엑스포의 이념을 미래에 계승하고, 공원의 가치를 더욱 높이기 위해 추진된다. 아이치현은 엑스포 이념을 계승하기 위해 자연환경을 훼손시키지 않고 기존 공원 시설을 적극 활용한다는 방침이다. 사람, 생물, 지구에 대한 사랑이 일관되게 흐르는 스튜디오 지브리의 작품은 아이치 엑스포의 이념과도 일치해 기념 공원 내에 지브리의 세계를 넓혀 나가는 것이 아이치 엑스포의 이념을 이어나가는 데 기여한다는 설명이다. 스튜디오 지브리의 작품들은 자연, 숲, 나무, 물, 푸른 하늘, 생명 등이 두드러지게 나타나는 것이 특징으로, 많은 작품에서 생태계 파괴의 문제나 사람과 자연의 관계를 성찰하는 내용을 다뤄 왔다. 지브리 테마파크는 크게 청춘의 언덕, 지브리의 대형 창고, 원령 마을, 마녀의 계곡, 돈도코 숲 등 5개 구역으로 조성된다. ‘청춘의 언덕’은 ‘하울의 움직이는 성’ 등 지브리 작품에서 보이는 19세기 말의 공상 과학적 요소를 도입하고 메인 게인트로서의 상징성을 갖게 한다. 건물 주변에는 경사면의 높낮이 차이를 살리고, ‘귀를 기울이면’의 지구야의 모습을 재현한다. ‘지브리의 대형 창고’는 전시실과 영상 전시실, 어린이놀이터, 창고 등을 정비해 지브리 스튜디오의 전시물을 수장할 예정이다. ‘원령 마을’은 일본적인 경관을 연출하고 ‘모노노케 히메’의 타타라장을 모티프로 한 건물과 재앙신을 모티프로 한 조형물이 설치된다. ‘마녀의 계곡’에는 ‘하울의 움직이는 성’에 나오는 ‘하울의 성’과 ‘마녀배달부 키키’에 나오는 ‘오키노의 저택’ 등 마법을 소재로 한 놀이공원이 만들어진다. ‘돈도코 숲’은 기존에 있던 ‘사츠키와 메이의 집’을 정비하고 주변에 숲 산책로를 만든다. 공간 이름은 ‘이웃집 토토로’에서 사츠키와 메이가 뿌린 씨앗이 싹을 내리고 토토로와 함께 ‘돈도코 춤’을 춘 데서 따왔다.
- 이형주[email protected]
- 2018-04-26
통합놀이터, 가치 공유가 필요하다…지자체들 사업에 ‘급급’

[환경과조경 박광윤 뉴스팀장] 통합놀이터에 대한 사회적인 합의와 확산을 위한 “통합놀이터 디자인 가이드라인 공유회”가 한국공원시설업협동조합과 통합놀이터네트워크 주최로 지난 23일 문화비축기지 T6 2층 강의실에서 열렸다. 이번 행사는 조합과 네트워크가 작성한 ‘통합놀이터 디자인 가이드라인’을 많은 사람들과 공유하기 위한 자리로 주제발표 및 청중과의 토론 시간이 마련됐다. 먼저 노영일 한국공원시설업협동조합 이사장은 인사말을 통해 “어린이놀이시설안전관리법이 공표된 지 10년이 지났지만 지금의 놀이터는 안전관리를 위한 놀이터로서 어린이와 부모로부터 외면받는 것이 현실”이라며 “이번 행사를 계기로 모든 어린이가 차별 없이 뛰어 노는 놀이터, 이웃과 지역사회가 운영하는 커뮤니티 공간으로 만들기 위해 국가적 안전기준을 지자체와 민간단체로 이양하는 제도적 뒷받침을 이루도록 노력하겠다”고 밝혔다 주제발표는 ▲김남진 장애물없는생활환경시민연대 국장이 “세계 여러나라의 가이드라인에서 말하는 통합놀이터란”을 주제로 ▲김연금 조경작업소 울 대표가 “통합놀이터 디자인 가이드라인”을 주제로 진행했다. 김남진 국장은 “기존에 놀이터를 만들어 오신 분들은 장애아에 대해 잘 모르기 때문에 이런 현장 실무자분들에게 도움을 주기 위해 가이드라인를 만들게 됐다”고 작성 배경을 설명하고, 이어 해외 여러 나라의 통합놀이터 가이드라인 현황과 통합놀이터의 개념, 역사, 추구가치 및 장애아의 놀이 특성 등에 대해 발표했다. 또한 그는 “기존에는 장애가 개인의 손상의 문제로 받아들여졌으나 개인의 손상은 사회적 환경 때문에 발생했다는 태도가 세계적인 대세”라면서 “통합놀이터는 장애 유무에 상관없이 모든 어린이들의 놀 권리를 사회가 보장해줘야 한다는 책임에서 시작된다”고 말했다. 김연금 소장은 “미국 사례에는 구체적인 수치가 많고, 유럽 사례는 수치보다는 가치 지향들이 제시됐다. 이번 가이드라인은 이 내용들을 종합해서 작성했다”며 “통합놀이터 디자인 가이드라인”의 내용을 자세하게 설명했다. 발표에 따르면, 가이드라인의 내용적 범위는 기존 놀이터에서의 장애아동 놀이를 지원하는 것에서부터 통합놀이터로 유도하는 것까지를 포함하며, 이날 발표는 ▲치수 및 소재 확보 ▲기존시설물 변형 ▲새로운 시설물 보완 등 세 가지 측면에서 진행됐다. 구체적인 예로 ‘이용자의 접근 및 편의를 위한 치수 및 소재의 확보’에서는 휠체어 이용자와 보호자의 지원이 용이하도록 놀이시설물 바닥에 높이를 제시하고 있으며, 휠체어를 밀기에 좀더 수월한 포장재 사용에 대한 기준도 제시돼 있다. ‘기존시설물 변형’에서는 옮겨타기 시스템, 몸 이탈을 막는 보조장치, 높이가 있는 놀이시설물의 경사로 등을 소개했으며, 특히 ‘옮겨타기 시스템’은 보편화된 요소로서 일본, 홍콩 등에서도 기본적으로 설치된 것을 확인했다고 말했다. ‘새로운 시설물’로는 휠체어를 타고 탈 수 있는 그네, 점자안내판, 모래놀이 공간에서의 계단 등을 소개했다. 김연금 소장은 “통합놀이터를 디자인하기 위해서는 여러 가지 기초적인 연구가 필요하다. 그런데 우리는 통합놀이터 자체만 확산되고 있는 게 아닌지, 과시용은 아닌지라는 생각이 들었다”며 연구 소감을 밝혔다. 이어 이영범 경기대학교 건축학과 교수의 사회로 진행된 토론에서는 청중들의 질문들이 이어지며 ‘통합놀이터 디자인 가이드라인’에 대한 궁금증을 푸는 시간이 마련됐다. 제충만 세이브더칠드런 권리옹호팀 대리는 “기존 어린이놀이시설안전관리법에는 통합놀이터의 가치가 적용돼 있지 않은 것으로 알고 있는데, 어떤 식으로 해결이 가능한가”라고 질문을 했다. 이에 대해 노영일 이사장은 “기존 놀이시설과 통합놀이시설이 중복되는 시설은 현재 어린이놀이시설안전관리법과 어린이제품 안전 특별법 개정을 국회에 요구할 예정이고, 단독 통합놀이시설인 경우에는 산업표준화법의 단체표준을 제정해서 현장에 설치하는 데 문제가 없도록 할 방침”이라고 답했다. 김남진 국장은 “통합놀이터를 편의시설증진법 대상 안에 넣는 방법을 고민하고 있지만 현실적으로 어려움이 있다”고 토로했고, 이영범 교수는 “광역이나 기초에서 관심을 가지고 관련 조례를 제정해서 그것을 근거로 지원을 하거나 확산을 하는 노력들이 이뤄졌으면 한다”고 바람을 전했다. 오순환 예건 소장은 서울시 근무 당시의 사례를 들며 “공원의 경우, 장애물 없는 생활환경(BF) 인증을 통해 실현하기 힘들었다”며 “그래서 가이드라인을 통해 가능한 무장애 친화공원을 만드는 것이 좋겠다”는 결론을 얻었었다고 말했다. 아울러 통합놀이터와 관련해서 놀이터를 조성하는 데만 그치지 말고 운영관리에도 관심을 가져야 한다고 말했다. 정재욱 스페이스톡 대표는 ‘장애인에 대한 놀이터 기준은 현재 없다. 현재 놀이터는 어린이놀이시설안전관리법에 의해서만 만들어진다. 실제 꿈틀꿈틀 놀이터를 만들면서 ‘통합’적으로 유용한 아이디어가 많았지만 법에 맞지 않아서 설치를 못한 경우가 있는데, 이런 부분들에 대해 개선이 필요하다”고 의견을 밝혔다. 이영범 교수는 “통합놀이터를 만드는 데 있어서 제도상 어떤 걸림돌이 있는지, 통합의 정도를 어떻게 가져가야 하는지 등은 놀이터를 디자인하면서 풀 수가 없는데, 이런 고민을 함께 논의하는 자리를 만드는 곳은 하나도 없다”며 “(기존 통합놀이터 사업이) 주어진 예산에서 빨리 홍보될 수 있는 성과를 만드는 데 급급해 보여서 안타깝다. 그래서 네트워크와 조합에서 통합놀이터에 대한 사회적 합의과 확산을 시키기 위한 노력을 하고 있다”며 앞으로의 행보에도 관심을 부탁했다.
- 박광윤[email protected]
- 2018-04-24
삼일대로, 3.1운동 정신 담은 상징가로로 재조성

[환경과조경 나창호 기자] 3.1운동의 발상지인 삼일대로가 7개 거점을 연결해 '3.1시민공간'으로 변신한다. 서울시는 민족 최초의 거족적이고 자발적인 시민운동의 시발점이 된 3.1운동의 발상지, ‘삼일대로’ 일대(안국역~탑골공원)를 시민이 주인이 되는 시민공간으로 역사적 상징가로로 조성한다고 24일 밝혔다. 3.1운동 준비와 전개 과정에 중요한 공간적 배경이 됐던 역사적 장소를 7대 핵심거점으로 선정하고 연결해 ‘3.1시민공간’으로 탈바꿈시킨다는 계획으로 3.1운동 100주년이 되는 2019년 3월 1일 준공을 목표로 한다. 삼일대로는 안국역부터 한남고가차도를 잇는 왕복 6~8차선 도로로, 급속한 도시화 과정에서 도심에서 강남으로 개발 확장을 상징하는 도로이다. 지난 1966년 3.1운동 50주년을 기념해 ‘삼일로’라고 명명됐고, 2010년 한남고가차도 시점까지 구간을 연장하면서 지금의 ‘삼일대로’라는 이름으로 변경됐다. 서울시는 7개 거점을 거대한 상징물이나 기념물 위주 공간이 아닌 시민들이 일상의 생활에서 머무르고 사색할 수 있는 시민공간으로 조성해 역사적 이야기 전달과 3.1운동 정신에 대한 공감대를 이끌어내는 데 방점을 둔다는 계획이다. 각 거점 사이를 불편 없이 걷도록 보행환경 개선도 이뤄진다. 7개 거점은 ▲3.1운동 테마역사로 조성된 안국역의 5번 출구 앞 ▲독립선언문이 보관됐던 독립선언 배부 터 ▲3.1운동 이후 다양한 민족운동 집회장소였던 천도교 중앙대교당 ▲3.1운동의 기초가 된 민족계몽운동의 산실 서북학회 터 ▲민족대표 33인이 독립선언문을 낭독한 태화관 터 ▲만세 물결이 시작된 탑골공원 후문광장▲삼일대로가 내려다보이는 삼일전망대가 설치될 낙원상가(5층 옥상)다. 안국역 5번 출구 앞은 3.1운동 전개 과정을 시간 순으로 구성한 타임라인 바닥판이, 독립선언문 배부 터는 담장을 허물어 계단쉼터를, 천도교 중앙대교당은 담장을 없애 접근성을 높이고, 서북학회 터는 벤치가 있는 작은 쉼터를 만든다. 3.1운동 진원지인 태화관 터(약 1500㎡)에는 ‘(가칭)독립선언 33인 광장’이, 탑골공원 후문광장에는 발자국 모양을 표현하고, '(가칭)삼일전망대는 옥상공원으로 조성한다. 서울시는 2017년부터 전문가, 지역주민 등 다양한 의견을 수렴한 '3.1운동 100주년 삼일대로 일대 시민공간 조성사업'은 이달 중 기본 및 실시설계를 완료하고 7월에 착공한다. 하반기 중 ‘3.1시민공간’ 조성에 시민들이 자발적 기부 형태로 참여할 수 있도록 할 계획이다. 시 자체 예산과 시민들이 기부한 기금을 공간 조성에 투입하고, 기부 시민들의 이름을 보도블록, 벤치, 만세물결 발자국(탑골공원 후문광장) 등에 새겨 3.1운동 100주년을 시민과 함께 축하한다는 취지다. 한편, 서울시는 3.1운동 100주년을 맞는 내년 삼일대로 일대에서 ‘빛’을 소재로 주요 역사거점을 밝히고 3.1운동의 정신을 재조명하는 축제(가칭 : 삼일대로에서 두루 밝히다)를 개최할 계획이다. 진희선 서울시 도시재생본부장은 “3.1운동의 발상지이자 핵심 무대인 삼일대로 일대의 역사성과 장소성 회복으로 역사적 가치와 지역의 정체성을 되찾고, 보행환경 개선을 병행해 일대 지역재생의 중심축으로 만들어가겠다”고 말했다.
- 나창호[email protected]
- 2018-04-24
김용식 원장, '제1회 한국환경생태학술상' 수상

[부산대학교 = 전소현 통신원] 김용식 천리포수목원 원장이 ‘제1회 한국환경생태학술상’을 수상했다. 한국환경생태학회는 지난 20일 부산대학교 밀양캠퍼스에서 열린 정기총회 및 학술논문발표회에서 김용식 원장에게 ‘한국환경생태학술상’을 수여했다. ‘한국환경생태학술상’은 우리나라 환경생태 보전을 위해 탁월한 업적을 쌓은 연구자의 공로를 기리기 위해 제정된 상으로 수상자에게는 상패와 300만 원의 상금이 수여된다. 김용식 원장은 현 한국환경생태학회 고문으로, 한국환경생태학 분야의 발전을 위해 활동한 경력이 인정돼 제1회 한국환경생태학술상 수상자로 선정됐다. 이날 행사는 이사회의, 정기총회, 특별강연, 분과별 논문발표회, 특별공연, 우수논문상 시상 및 리셉션 순으로 진행됐다. 생태학회는 총회에서 선출위원회를 통해 백운기 국립중앙과학관 과장이 차기 회장으로 선출됐다고 밝혔다. 특별강연에서는 ▲이경재 서울시립대학교 명예교수가 ‘70세가 되고 보니’ ▲권경업 국립공원관리공단 이사장이 ‘국립공원의 현재와 미래’를 주제로 발표했다. 이경재 교수는 일본 국립공원 사례를 들며 “환경정보에 대한 동적인 공유가 필요하다”며 “각 국립공원마다 드론을 이용해 산림에 대한 현황을 실시간으로 영상화시키고, 움직이는 동물에 대한 정보를 수집하자”고 제안했다. 또한 이 교수는 “숲터널, 나무터널로 기존의 길에서 숲을 조성한 도로의 도심 녹지를 확보하는 것이 중요하다”며 “도심에 어떻게 아름다운 녹지를 제공할 것인지에 대한 고민이 필요하다”고 강조했다. 권경업 이사장은 “과거 인간의 필요에 의해 생태계를 파괴시킨 후 현재 와서 파편화된 산림을 회복시키려고 노력하는 모습이 안타깝다”며 국립공원 관리가 중요한 이유를 피력했다. 아울러 “현재 산의 푸르름은 이루어졌으나 동물적 생태계 복원이 완전히 이뤄지지 않았다”며 “앞으로 환경의 꾸준한 보전과 관리를 통해 후대까지 이어주었으면 하는 바람이다”고 말했다. 한편 논문발표는 ▲생물상 및 식생 ▲보전 및 평가 ▲국립공원 보호관리 ▲생태 계획 및 관리 ▲녹지기상 및 도시생태 등 5분과에서 총 45편의 논문을 발표했다.
- 전소현 부산대학교 통신원[email protected]
- 2018-04-24
천안시, 백석공원 민간조성 제3자 제안서 모집

[환경과조경 이형주 기자] 천안시는 서북구 백석동 629-1번지 일원 백석공원의 민간공원 조성사업을 위한 선제안자 외 제3자 제안서를 접수한다고 지난 23일 밝혔다. 백석공원은 1993년 공원으로 지정돼 3산업단지 조성 시 배수지와 일부 체육시설 설치 후 주변 임야는 장기미집행 공원으로 남아있는 상태였으나 지난해 11월 민간공원 조성 제안서가 접수됐다. 이번 제3자 제안서 접수는 선 제안자를 포함한 다수의 경쟁에 따른 공공성과 공정성 확보를 위해 시행하는 것으로, 다수 제안서가 접수될 경우 전문가를 포함한 별도 평가위원회를 구성해 주변 경관과 환경을 고려한 최적의 제안서를 선정할 계획이다. 참여의사가 있는 사업자는 제안서 제출의향서를 내달 9일부터 11일 오후 6시까지 제출하면 된다. 제출의향서 접수자에 한해 본 제안서를 7월 30일 오후 6시까지 시청 산림녹지과에 직접 방문 접수해야 한다. 자세한 내용과 제안서 작성지침 및 서식은 천안시 홈페이지의 행정공고를 통해 확인할 수 있다.
- 이형주[email protected]
- 2018-04-23
대법원, 신화역사공원 토지수용 무효 소송 기각

[환경과조경 이형주 기자] 신화역사공원 조성사업의 토지수용재결 무효 확인 등의 소송이 대법원에서 최종 기각됐다. 제주국제자유도시개발센터(이하 JDC)는 신화역사공원 사업부지 일부 원토지주 등이 제주특별자치도 등을 상대로 제기한 행정 소송이 지난 12일 대법원에서 최종적으로 심리불속행 기각됐다고 22일 밝혔다. 원고들은 지난 2016년 2월 4일, 신화역사공원 조성사업은 유원지 사업으로 볼 수 없다며 사업 인허가 및 토지 수용재결의 무효 확인 소송을 제주지방법원에 청구했다. 1심과 2심 재판부는 “제주특별법에 의한 개발사업의 경우 설치할 수 있는 시설의 종류나 성격 등에 관해 상당히 광범위한 재량이 부여돼 있고, 유원지사업 뿐만 아닌 관광단지 조성사업이 중첩적으로 진행되는 점 등을 종합적으로 고려할 때 신화역사공원조성사업이 유원지의 목적에 위배된다고 볼 수 없다”며 최종 기각했다. JDC 관계자는 “앞으로도 지역주민들과 지역사회의 의견에 계속 겸허히 귀를 기울여 본 사업을 추진하겠다”며 “지역경제 발전과 주민 소득증대, 양질의 일자리 창출 등의 당초 사업 목표가 차질 없이 달성되도록 더욱 노력하겠다”고 말했다.
- 이형주[email protected]
- 2018-04-22
서울그린트러스트·신한금융, 북서울꿈의숲에 장미원 조성

[환경과조경 나창호 기자] 국내 공원에서 보기힘든 장미들로 식재된 장미원이 북서울꿈의숲에 들어섰다. 서울그린트러스트는 신한금융그룹과 북서울꿈의숲에 장미원을 조성했다고 20일 밝혔다.서울그린트러스트와신한금융그룹은‘맑은 도시 만들기’라는 주제를 가지고 2016년부터 도시공원 내 새로운 기능이 필요한 공간을 개선해 시민들에게 즐거움을 선사할 수 있는 사회공헌 활동을 펼치고 있다.올해는 북서울꿈의숲 사슴방사장 앞 860㎡의 공간에 58종의 관목장미, 덩굴장미, 스탠다드 장미 1120주를 심어 시민들을 위한 쉼터를 조성했다.이번 장미정원은 국내 공원에는 잘 도입되지 않은 ‘데이비드 오스틴(David Austin)’이라는 영국장미 품종을 식재한 것이 특징이다.데이비드 오스틴은 세계적으로 저명한 영국의 장미 육종회사로, 해당 회사에서 육종한 장미들은 해외의 유명 장미정원과 공원에 많이 식재되어 있다.북서울꿈의숲 장미원에는 전체 58종의 장미 중 33종, 280주를 데이비드 오스틴 장미로 구성했다. 나머지는 25종은 한국의 대표 장미로 구성해 시민들이 일상에서 쉽게 다채로운 장미를 감상할 수 있도록 했다.서울그린트러스트는 17일 신한금융그룹 임직원들과 장미심기 봉사활동을 진행하며, 지속적인 관심과 관리의 필요성을 강조했다. 조성 후에는 지역사회와의 연계를 통해 장미원 가드닝 자원봉사가 활성화 될 수 있도록 도울 예정이다.신한금융그룹은 시민들의 이용빈도가 높은 월령지와 스낵하우스 인근에 각각 벤치 10개, 피크닉테이블 8개를 후원하기도 했다.
- 나창호[email protected]
- 2018-04-20
공원에서 즐기는 특별한 3일, '서울숲 파크데이 페스티벌' 개최

[환경과조경 나창호 기자] 서울숲컨서번시는 내달 3일부터 5일까지 '2018 서울숲 파크데이 페스티벌'을 개최한다고 밝혔다. 이번 축제는 '공원의 하루가 더 나은 삶으로 이어질 수 있다'는 메시지와 함께 3일동안 'SCHOOL DAY, BALANCE DAY, CULTURE DAY' 등 3개의 다른 테마로 진행된다. 먼저 3일SCHOOL DAY에는 서울숲학교와 서울숲포럼이 개최된다. 서울숲학교에서는 자연·정원·문화·건강 등과 관련한 다양한 공원프로그램으로 꾸며지게 된다. 서울그린트러스트, 용산파키, 서울숲컨서번시가 주관하는 '서울숲포럼'은 오후 2시부터 서울숲이야기에서 개최된다. 공원과 경영을 키워드로 한 '공원포럼'과 청년과 공간을 키워드로 한 '청년포럼' 그리고 화합의 네트워크 파티인 '서울숲이야기'로 구성될 예정이다. 4일 BALANCE DAY에는 서울숲공원이 숲속 사무실로 변신한다. 무료와이파이와 회의실을 지원하는 '아웃도어 오피스'와 이웃과 도시락을 나눠먹는 '빅런치' 등 프로그램이 서울숲 가족마당에서 진행된다. 저녁 7시 30분부터는 영화도 상영된다. 5일 어린이날에는 어린이를 위한 퍼레이드와 재즈콘서트, 프로젝션 맵핑 전시 '빛사슴'도 진행될 예정이다. 파크데이에 대한 보다 자세한 내용은 홈페이지(www.seoulforest.or.kr)에서 확인할 수 있다.
- 나창호[email protected]
- 2018-04-19
“국립공원, 누구나 누릴 수 있게”

[환경과조경 이형주 기자] 교통약자를 포함한 모든 사람이 국립공원이 주는 자연의 혜택을 누릴 수 있도록 하는 무장애 탐방로가 2022년까지 71개로 늘어날 전망이다. 환경부 산하 국립공원관리공단은 교통약자를 위해 국립공원 내 무장애 탐방 기반시설을 늘리고 다양화를 추진한다고 19일 밝혔다. 국립공원관리공단은 국립공원 방문이 어려운 교통약자들의 이용편의 증진을 위해 2001년부터 최근까지 19개 국립공원에 총 길이 33.4km(35개 구간)의 무장애 탐방로를 조성했다. 무장애 탐방로는 휠체어 등을 사용하는 교통약자가 국립공원의 자연환경을 누릴 수 있도록 턱이나 계단 같은 장애물을 없애고 길을 평탄하게 조성한 탐방로다. 숲, 계곡 등 경관자원이 풍부한 구간을 선정해 평균폭 1.5m 이상, 평균 경사도 1/12(8.3%) 이하로 조성해 보호자를 동반한 휠체어 사용자나 유모차를 쓰는 부모들이 쉽게 이용할 수 있도록 했다. 주차장, 공중화장실 등의 기반시설과의 접근성도 높다. 국립공원관리공단은 올해 10월까지 월악산 송계야영장~송계계곡 구간 1.3km 및 치악산 세렴폭포~대곡자연학습원 구간 1.5km를 추가해 2022년까지 무장애 탐방로 구간을 기존 35개에서 71개로 늘릴 계획이다. 치악산 등 국립공원 야영장 12곳에 74동의 무장애 야영지도 조성했다. 무장애 야영지는 교통약자들이 쉽게 야영을 할 수 있도록 주차장, 화장실, 내부 보행로의 단차를 없애고, 텐트를 설치하는 바닥면을 넓혀 완만한 기울기로 정비한 곳이다. 조성 위치는 취사장, 화장실, 샤워장 주요 편의시설 근처다. 국립공원관리공단은 올해 10월까지 지리산 달궁야영장 2개, 덕유산 덕유대야영장 2개 등 총 4개의 무장애 야영지를 추가로 조성하고, 2022년까지 국립공원관리공단에서 운영 중인 전체 야영장에 각각 4개 이상의 무장애 야영지를 조성, 약 160개를 운영할 예정이다. 한편 국립공원관리공단이 지난해 탐방객 1만1017명을 대상으로 ‘국립공원 여가·휴양 실태’를 조사한 결과, 38.6%의 탐방객이 교통약자인 것으로 나타났다. 조사된 교통약자의 비율은 ▲노인 23% ▲어린이 동반 9.1% ▲영·유아 동반 4.6% ▲장애인 1.4% ▲임산부 0.5%로 조사됐다.
- 이형주[email protected]
- 2018-04-19
현지 전문가와 떠나는 '영국, 프랑스 조경답사’ 참가자 모집

[환경과조경 나창호 기자] 더 프렌치 컬렉션(이하 TFC)은 영국과 프랑스 조경디자인의 과거와 현재를 만날 수 있는 조경답사 프로그램을 5월 19일부터 26일까지 8일간 진행한다고 밝혔다. TFC는 ‘현지 전문가들과 기획하는 나만의 유럽여행’을 컨셉으로, 여행자의 여행 목적과 일정, 그리고 전문 답사를 위한 최적의 여행 프로그램 실현을 목표로 한다. TFC의 여행기획자들은 프랑스 현지에서 유학하거나 실무자로 일하는 전문가로서, 여행팀의 의도에 부합하는 유럽 내 최적의 방문지들을 연결하는 일정을 기획하고 안내하게 된다. 그 중에서도 매년 5월마다 시행하는 ‘TFC 영국+프랑스 조경 답사’는 국내 유수의 건설사와 조경회사에 의해 만족도가 검증된 프로그램이다. 답사 코스로는 ▲RHS 첼시플라워쇼와 쇼몽가든페스티벌 등 정원박람회를 비롯해 ▲영국왕립 큐가든, 하이드 파크, 프랑스 빌랑드리성 정원, 앙드레 르 노트르 작품 등 유럽 조경사를 관통하는 작품들 ▲ Martha Schwartz Partners, Townshend Landscape Architects, Gustafson Porter, Agence TER 등 정상급 조경디자인 그룹의 최신 작품까지 만나게 된다. 이번 조경답사의 안내는 파리의 도시계획 사무소에서 일하는 황성철 소장이 맡아 진행하게 된다. 이번 조경답사 기획자이면서 프랑스 건축사 겸 도시계획가인 그는 실무 경험과 전문 지식을 바탕으로 답사를 돕게된다. 황 소장은 “지난 10년동안 현지의 도시계획가로서 다수의 기관과 개인을 위한 조경, 건축, 도시 답사를 기획하고 안내해 왔다”며 “다수의 유럽 조경가와 합을 맞춘 실무 경험을 바탕으로 최적의 방문지를 엄선한 답사 여행을 제안하고자 한다”고 말했다. ‘TFC 영국+프랑스 조경 답사’ 신청 등 투어에 대한 보다 자세한 내용은 TFC 홈페이지(www.thefrenchcollection.net) ‘패키지형&이벤트’ 메뉴에서 확인할 수 있다.
- 나창호[email protected]
- 2018-04-19
‘태권도원 중장기 조경 마스터플랜 및 기본설계 용역’ 입찰공고

[환경과조경 이형주 기자] 태권도진흥재단은 ‘태권도원 중장기 조경 마스터플랜 및 기본설계 용역’을 지난 18일 조달청 나라장터에 입찰공고를 게시했다. 이번 설계 용역은 태권도원의 장기적인 조경 발전방향의 기틀을 마련하고 체계적인 계획을 수립해 태권도원만의 특화된 조경 환경을 조성하기 위한 것이다. 설계비는 4500만 원(부가세 포함)이며, 전자입찰서 접수는 23일 오전 10시에 시작해 26일 오전 10시에 마감한다. 참가자격은 나라장터 시스템에 입찰마감일 전일까지 ‘엔지니어링산업진흥법’에 따른 엔지니어링사업(조경, 업종코드: 3584)을 등록한 업체 또는 ‘기술사법’에 따른 기술사사무소(조경, 업종코드: 1352) 업종을 등록한 자로 제한된다. 공동도급은 허용하지 않으며, 태권도진흥재단의 사전 승인을 받지 않은 하도급은 금지된다.
- 이형주[email protected]
- 2018-04-19
서울시, 공원일몰제 정부대책 ‘실망’…“시민과 공원운동 대응”

[환경과조경 나창호 기자] 정부가 17일 내놓은 미집행공원 해소방안의 실효성이 떨어진다는 지적이 시민단체와 서울시를 중심으로 제기되고 있다. 정부가 발표한 이번 도시공원 종합대책은 지방채 이자 지원, 국고지원 사업 연계강화, 제도 개선을 골자로 하고 있다. 환경부와 산림청의 ‘도시생태 복원사업, 도시숲 조성사업'과도 연계를 추진한다. 지난 5일 서울시가 정부에 건의한 ▲우선보상 대상지 선정 도시자연공원구역지정(국공유지 포함)을 통한 도시공원 수준을 현 상태 유지 ▲국고 보조 50% 지원 ▲도시공원 및 구역, 임차공원제도에 대한 재산세 및 상속세감면은 이번 대책에 포함되지 않았다. 특히 정부와 지자체간 온도차이를 보이는 부분은 국비지원이다. 정부는 2020년 일몰대상공원(397㎢)의 70%를 해제하고, 30%가량인 116㎢을 우선관리지역으로 선별한 후 이 곳에 한해 지방채 이자를 지원하도록 했다. 도시공원 보상비의 50%를 요구했던 서울시로서도 우려하는 목소리가 높다. 서울시 관계자는 “정부의 대책이 많이 미흡하다. 지방채 발행 이자의 50%를, 그것도 5년만 감면해주는 소극적 대책만으로는 도시공원 문제를 해결할 수 없다”고 말했다. 같은 50%라도 공원 보상비와 지방채 이자의 차이가 상당히 크다는 것이다. 정부가 정한 우선관리지역의 토지보상비는 14조 원으로 추산되지만, 지자체가 지방채 발행으로 이 비용을 충당해야 한다. 여기서 정부는 지방채 발행에 따른 이자비용 50%(최대 7200억 원)를 지원하겠다고 했다. 토지보상비의 50%인 7조 원과 지방채 이자 지원액 차이만큼 서울시와 정부의 생각 차이가 극명하다. 정부의 소극적 대책의 근본적인 원인이 공원에 대한 인식부족에 있다는 주장도 있다. 환경운동연합 관계자는 “동일한 도시계획시설인 도로의 경우 50%를, 포화개발로 추가 수요가 없는 댐의 경우도 지역에서 요청하면 90%의 국고를 지원하고 있는 것과 대비된다"며 정부의 전향적인 대책을 촉구했다. 서울시 관계자는 “공원은 그 존재만으로 가치가 있는 시설임이 분명한 녹색복지시설이고, 서울의 공원은 국민 모두의 공원인데도 국가가 도시공원을 지자체 사무로 미루면서 역할을 방기하고 있다”고 했다. 향후 서울시 대응에 대해선 “미집행공원 해제가 불과 2년 밖에 남지 않아 서울시도 더 이상 물러설 곳이 없다”며 “앞으로 시민사회와 캠페인 등을 전개하며 정부를 강하게 압박할 계획”이라고 말했다. 이 관계자는 도시공원을 조성하는 조경분야에서도 도시공원 살리기 운동에 적극 나서주길 바란다고 당부했다. 한편 도시공원 내 ‘도시생태 복원사업, 도시숲 사업’의 진출을 반대해온 조경건설업계는 추이를 더 지켜보겠다는 반응이다. 다만 장기미집행 도시공원과 관련한 조경분야의 적극적인 대응은 필요하다는 생각이다. 한 업계 관계자는 “국토부, 환경부, 산림청 등 정부 3개 부처가 협의를 통해 이뤄지는 협력 사업이기 때문에 인접 분야로의 진출로 이어질 가능성도 배제할 수 없다”며, “현재로서는 조경분야가 제 목소리를 내는 것이 우선”이라고 말했다.
- 나창호[email protected]
- 2018-04-18
오페라 ‘투란도트’, 당인리 발전소 배경으로 재탄생

[환경과조경 이형주 기자] 내년 개장을 목표로 공원화가 진행 중인 당인리 서울복합화력발전소(이하 당인리 발전소)를 배경으로 한 오페라가 펼쳐진다. 서울시오페라단은 오는 26일부터 29일까지 세종문화회관 대극장에서 당인리 발전소를 배경으로 재해석한 오페라 ‘투란도트’를 상영한다. 한국오페라 70주년, 푸치니 탄생 160주년을 기념해 서울시오페라단이 선보이는 ‘투란도트’는 ‘당인리 발전소’를 모티브로, 기계문명이 멸망한 미래의 시공간을 배경으로 한다. ‘투란도트’에 대한 이러한 발상과 시도는 그간 해외 오페라계에서도 흔치 않은 경우에 속한다는 것이 관계자의 설명이다. 지난 10여년 사이 해외 오페라극장을 중심으로 연출가가 극의 시대 배경·분위기·결말 등의 요소를 바꿔놓는 레지테아터(regietheater) 흐름이 점차 짙어지는 가운데, 유독 푸치니 ‘투란도트’만큼은 초연의 중국풍을 고수하거나 규모를 극대화시키는 프로덕션이 주를 이뤄왔다. 이번에 세종문화회관 대극장에 올리는 ‘투란도트’는 지금까지 볼 수 없던 새로운 해석의 무대를 선보인다. 연출가 장수동은 문명 멸망 이후의 세계를 그리는 포스트 아포칼립스(Post-apocalyptic fiction)와 그 맥을 같이 하며 신선한 해석으로 파격적인 무대를 만들 예정이다. 장수동은 그간 100여 편 가량의 오페라 작품에서 거침없는 해석을 보이며, 동시대 한국오페라 레지테아터 선구자로 손꼽힌다. 장수동은 “우리 관객이 공감하고 상상력을 극대화할 수 있도록 중국풍 판타지의 원작 재현이 아닌 동시대 이슈를 기초로 미래의 새로운 배경을 설정했다”고 밝혔다. 오페라 ‘투란도트’ 무대미술의 주된 콘셉트는 ‘현재의 시각과 사회상에서 접근한 해석과 표현’이다. 세종문화회관 관계자는 “투란도트는 중국 자금성이 배경이다. 오페라는 대부분 과거 시점을 배경으로 한다. 이번에 상영하는 투란도트는 당인리 발전소를 배경으로 해서 현재 시점에서 황폐하고 무너진 환경 문제에 대한 메시지를 투영하려고 한다”고 말했다. 한편 당인리 발전소는 1930년 건설된 우리나라 최초의 화력발전소다. 도시환경 변화로 주변지역에 대한 도시 기능적, 경관적 측면의 문제가 대두되면서 기존의 시설을 지하화하고 지상부와 폐기되는 발전시설을 묶어 공원화를 추진하게 됐다. 공원은 지난 2013년 열린 조경설계공모에서 당선된 이화원의 ‘Blowing Urban-Plant: 도심 속 새로운 문화의 바람을 불어 일으키는 도시발전소’를 기반으로 공사를 진행 중이다.
- 이형주[email protected]
- 2018-04-18
정부, 2020 공원일몰제 대비 종합대책 발표

[환경과조경 나창호 기자] 정부가 지방채 이자 50% 지원, 국고지원 사업 연계강화 등 도시공원 실효를 줄이기 위한 종합 대책을 내놨다. 17일 정부는 도시계획시설 실효(일몰제) 문제와 관련해 정부 차원의 종합적인 지원방안을 마련해 추진한다고 밝혔다. 정부 대책은 지방채 이자 지원, 국고지원 사업 연계강화, 제도 개선을 골자로 하고 있으며, 환경부와 산림청의 ‘도시생태 복원사업, 도시숲 조성사업'과도 연계를 추진할 계획이다. 먼저 지자체 재정여건과 2020년 7월 실효 시까지 2년이라는 잔여기간을 감안할 때 모든 시설을 집행하는 것은 사실상 어려워 조성이 반드시 필요한 지역(가칭 우선관리지역)을 선별해 집행을 촉진하고, 실효가 불가피한 지역에 대해서는 부작용 방지를 위한 체계적인 관리를 병행한다는 방침이다. 국토교통부는 공원 중 공법적 제한(개발제한구역, 보전녹지·산지 등), 물리적 제한(표고, 경사도)이 없는 지역을 대상으로 우선관리지역을 1차적으로 선별했고, 지자체에서 공법적·물리적 제한과 함께, 주민활용도 등도 추가로 검토해 올해 8월까지 확정할 계획이다. 우선관리지역 면적은 2020년 실효대상 공원(397㎢)의 약 30% 인 116㎢이다. 이와 같이 선별된 우선관리지역에 대해 지자체가 공원을 최대한 조성할 수 있도록 지방채 활용 지원, 국고지원 사업과의 연계, 공원 조성 관련 제도 개선 등을 추진할 방침이다. 정부는 지방채 이자 지원 방식으로 지자체 공원조성을 지원한다. 지자체가 공원 조성을 위해 발행한 지방채에 대하여 발행 시부터 5년간 이자의 최대 50%를 지원(최대 7200억 원)하고, 매년 지자체가 발행할 수 있는 지방채 한도(매년 전전연도 예산액의 10%내 한도 설정) 외 추가 발행도 가능토록 할 계획이다. ‘도시재생’, ‘지역개발사업’ 등 국고지원 사업과 연계해 낙후된 구도심의 주거환경개선과 함께 녹지공간 확충을 도모하고, ‘도시생태 복원사업(환경부), 도시 숲 조성사업(산림청)’과도 연계하여 미집행공원을 조성하는 방안도 추진한다. 이 중 도시생태 복원사업으로는 도시생태축 단절·훼손 지역, 도시 내 자연환경이 훼손 지역 등을 대상으로 시행하는 복원사업을, 도시숲 조성사업은 '녹색쌈지숲, 생활환경숲, 산림공원, 가로수, 명상숲' 등을 조성하는 사업을 말한다. 아울러 개발제한구역 내 ‘주민지원사업’과 ‘훼손지 복구사업’을 통해 미집행 공원을 조성할 수 있도록 사업 대상을 확대한다. 공원 조성 시 토지매입비 부담을 줄이기 위해 지자체가 토지를 임차해 조성할 수 있는 ‘임차공원’을 도입하고, 도시공원 내 자연휴양림, 수목원 설치도 허용할 계획이다. 또한 시·군 간 공원 불균형을 해소하기 위해 도(광역)에서 공원을 지정해 예산을 지원할 수 있는 ‘광역도시공원’을 도입하고, 시민·기업의 기부 등 신탁제도를 활용한 공원 조성을 유도한다. 우선관리지역 중 재원의 한계로 실효가 불가피한 지역은 지자체가 난개발 등 부작용 가능성을 검토하여 성장관리방안 등 도시계획적 관리방안을 마련하도록 유도할 계획이다. 공원 내 국유지를 실효대상에서 제외하는 방안은 기획재정부의 반대로 정부 대책에 반영되지 못했다. 다만 이미 조성된 공원과 연계가 가능하거나 집단화된 국공유지는 공원으로 재지정할 수 있도록 했다. 우선관리지역에 해당하지 않는 지역은 토지 소유자의 재산권 보호를 위해 불요불급한 시설은 해제가 이루어질 수 있도록 하고, 불가피하게 공원에서 해제된 지역은 국토부, 지자체 등 관계기관 합동으로 시장 상황을 조사하는 등 부동산 투기 방지 대책을 마련할 계획이다. 마지막으로, 정부는 장기미집행에 따른 과도한 재산권 제한이 발생하지 않도록, 시설 결정 기준과 집행 절차를 보완하는 한편, 사업 시행 후에도 보상이 지연되지 않도록 관련 제도를 정비할 방침이다. 한편 정부는 대책 발표 이후에도 지속적으로 상황을 모니터링하고, 관계부처, 지자체 등과 협의하여 필요시 정책수단을 추가로 발굴·보완해 나갈 예정이다.
- 나창호[email protected]
- 2018-04-17
6.13 지방선거 환경도시 부산네트워크 18일 발족 '낙동강국가도시공원 정책선언'

[환경과조경 나창호 기자] 300여개 시민사회환경단체로 구성된 '6.13 지방선거 환경도시 부산네트워크(이하 6.13 부산네트워크)'가 4월 18일 오후 2시 부산시의회 2층 회의실에서 ‘완전히 새로운 부산, 지속가능한 도시’를 위한 출범식 및 1차 정책선언을 한다. 집행단체는 100만평문화공원조성범시민협의회, 낙동강하구기수생태복원협의회, 먹는물부산시민네트워크, 부산환경교육네트워크, 부산하천살리기시민운동본부, 지방분권부산시민연대, 부산그린트러스트 등 300여 단체이다. 6.13 부산네트워크에 따르면 이번 지방선거에 임하는 부산지역 주요정당은 인간 존엄, 시민의 안전과 건강, 더불어 함께 사는 사회를 실현하기 위한 정책보다 각종 토목개발 공약만 제시하고 있다. 이에 6.13 부산네트워크는 출범식 이후 3차에 걸쳐 ‘완전히 새로운 부산, 지속가능한 도시’ 정책선언을 할 예정이다. 1차 정책선언에서는 김승환 동아대 명예교수가 ‘대한민국 제1호 낙동강국가도시공원을 부산에 만들자’를 발표한다. 시민들은 20여년동안 100만평문화공원을 만들기 위해 둔치도와 주변 환경을 개발로부터 막아왔다. 김승환 교수는 이 지역을 중심으로 한 ‘낙동강국가도시공원’ 지정을 제안하고, 낙동강하구의 현명한 이용과 보전방안을 제시할 예정이다. 이어서 주기재 부산대 교수가 ‘낙동강하구 생태복원’을 발표한다. 발표내용은 낙동강하구 생태복원의 방향과, 람사르가입 추진, 민관협력에 의한 낙동강하구 관리방안 등이다. 2차 정책선언은 4월 25일 부산시민센터에서 안전하고 깨끗한 청정상수, 생태하천과 굿거버넌스 정책발표에 이어, 3차 정책선언은 부산환경교육, 미세먼지, 기후변호변화, 숲공원 등이다. 이번 정책제안을 위해서 낙동강하구와 관련한 시민단체와 생태, 조경, 도시, 건축, 관광, 경제 전문가 20여명은 4차에 걸친 원탁회의를 거쳐 뜻을 모아 낙동강하구의 현명한 이용과 보전방향을 검토하였다. 나아가 낙동강국가도시공원 추진과 함께 낙동강하구 고유 자연유산을 활용한 생태계복원 프로젝트화로 특화하여 자연유산을 제대로 지키면서 세계적인 생태문화관광을 이루어갈 수 있는 방안을 모색했다. 시민들이 제안한 정책내용은 2018년 2월 ‘문재인 정부 국가균형발전 비전과 전략’ 프로그램의 부산 선도프로젝트로 제안할 예정이다.
- 나창호[email protected]
- 2018-04-17
무등산권지질공원, 국내 3번째 유네스코 세계지질공원 인증

[환경과조경 이형주 기자] 무등산권지질공원이 제주도와 청송군에 이어 국내 3번째 유네스코 세계지질공원 인증을 받았다. 광주광역시는 지난 12일 프랑스 파리의 유네스코 본부에서 개최된 제204차 유네스코 집행이사회에서 시와 담양군, 화순군이 신청한 무등산권 지질공원이 세계지질공원으로 최종 인증됐다고 밝혔다. 이번 유네스코 세계지질공원 인증은 세계적으로는 137번째, 국내에서는 제주도, 청송군에 이어 3번째다. 무등산권 유네스코 세계지질공원은 광주시와 담양군 전역, 화순군 일부를 포함한 1051.36㎢의 면적에 해당하며, 지질명소는 무등산 정상 3봉(천·지·인왕봉), 서석대, 입석대, 화순 서유리 공룡화석지, 적벽 등 20개소, 역사문화명소로는 아시아문화전당, 죽녹원 등 42개소가 있다. 유네스코 세계지질공원은 지질학적 중요성뿐만 아니라 생태학적, 고고학적, 문화적 가치도 함께 지니고 있는 곳으로 보전, 교육, 관광을 통해 지속가능한 지역경제 발전을 이루기 위한 제도다. 한편 시는 오는 7월 9일부터 12일까지 인증 기념 국제포럼을 개최해 유네스코 세계지질공원 인증에 대한 의미를 조명하고, 향후 세계화 방안 등을 모색할 계획이다.
- 이형주[email protected]
- 2018-04-15
‘그린인프라’ 커질수록 뜨거운 여름 길이는 줄어들어

[환경과조경 이형주 기자] 공원 등의 그린인프라 면적이 커질수록 뜨거운 여름 길이가 짧아진다는 연구 결과가 나왔다. 이에 따라 그린인프라가 기후변화에 효과적인 대응수단이 될 수 있다는 주장에 힘이 실리고 있다. 환경부 소속 국립환경과학원은 “반경 500m 이내의 도시에서도 그린인프라의 면적 크기에 따라 여름 길이가 최대 57일 차이난다”고 13일 밝혔다. ‘그린인프라’란 생태계 기능 회복을 목표로 만들어진 자연적인 공간 혹은 자연에 가까운 공간들의 기반 시설로 공원, 수역, 산림 등을 말한다. 반대 개념으로 도로, 철도, 상업지구 등의 ‘그레이인프라’가 있다. 국립환경과학원은 2016년 6월부터 2017년 5월까지 수원시 소재 11개 지역에서 측정된 기상자료를 토대로 봄, 여름, 가을, 겨울의 시작일과 기간을 분석하고 각 측정지역 반경 500m의 그린인프라 및 그레이인프라 비율을 조사했다. 조사 대상 11개 지역은 ▲수원시청(인계동) ▲효원공원(인계동) ▲상광교동(백운산 인접) ▲칠보산(호매실동) ▲농경지(입북동) ▲원천동 ▲영통2동(주민센터) ▲팔달산(우만1동) ▲장안구청(조원동) ▲광교호수공원(하동) ▲수원기상청(서둔동)이다. 조사 결과 산림, 공원, 농지 등 그린인프라 비율이 높은 곳과 도로, 상업지역 등 그레이인프라 비율이 높은 곳의 여름 길이는 평균 30.5일의 차이를 보였다. 연구진은 계절이 구분되는 시점을 하루 최고기온, 평균기온, 최저기온을 모두 합한 기온 숫자에 7일간 이동평균한 값이 특정임계치(15℃, 60℃)를 넘은 처음 혹은 마지막 날로 산정했다. 가령 5월 20일의 ‘7일 이동평균값’은 5월 17일~23일까지 일일간격의 기온합계(최고기온+평균기온+최저기온)에 대한 평균값을 의미한다. 따라서 5월 20일, 21일, 22일, 23일의 이동평균값이 각각 58.9, 59.9, 60.5, 60.7이라면 여름 임계치(60℃)가 넘은 5월 22일이 여름 시작일이 된다. 이 같은 방식으로 산정한 수원시 11개 지역의 계절별 평균 길이는 봄 72일, 여름 134일, 가을 52일, 겨울 107일로 나타났다. 그러나 각 지역의 그린인프라 및 그레이인프라 비율에 따라 계절의 길이가 다른 것이 확인됐다. 그레이인프라 비율이 92.7%로 가장 높은 수원시청은 봄 62일, 여름 157일, 가을 48일, 겨울 98일이었다. 그린인프라 비율이 93%로 가장 높은 상광교동(백운산 인접)은 봄 93일, 여름 100일, 가을 62일, 겨울 110일로 나타났다. 두 지점의 여름 길이 차이가 57일로 조사 대상 지역 중 가장 큰 격차가 발생했다. 측정지점을 중심으로 반경 500m의 토지이용과 기상자료와의 관계를 분석한 결과, 그레이인프라 면적은 여름기간, 여름평균온도, 열대야일수, 연평균기온 증가와 관계가 높았다. 반대로 그린인프라 면적은 봄과 가을길이 증가와 관계가 높았다. 특히 매우 인접한 도심 지역에서도 그린인프라 비율에 따라 계절 길이에 큰 차이를 보여 도심의 공간계획 시 그린인프라 활용이 중요하다는 것이 확인됐다. 같은 인계동에 있는 수원시청과 효원공원은 직선거리 약 820m로 매우 인접해 있으며 그린인프라 면적 비율은 각각 7.3%와 15.2%로 수원시 내의 다른 지점에 비해 차이가 적었다. 그러나 두 지점의 여름길이는 각각 157일과 138일로 19일의 차이를 보였다. 그린인프라 비율이 상대적으로 높은 상광교동(93%), 칠보산(68.5%), 농경지(85.8%)는 평균 20일 이상 여름길이가 짧았고, 그린인프라 비율이 상대적으로 낮은 원천동(21.9%), 수원시청(7.3%), 영통2동(5.0%)은 20일 이상 길었다. 이종천 국립환경과학원 자연환경연구과장은 “그린인프라는 시민의 삶의 질, 대기오염 정화에 기여할 뿐 아니라 기후변화의 효과적인 대응방안이 될 수 있다”며 “환경보전계획 수립 시 기후변화 적응을 위해 그린인프라 활용비율을 높여 도시의 열쾌적성을 높이는 것이 필요하다”고 말했다.
- 이형주[email protected]
- 2018-04-13
'도시공원 열리면 조경건설업 휘청'…조경위원회, 환경부에 반대의견서 제출

[환경과조경 나창호 기자] 조경건설업계가 도시공원에 도시생태 복원사업 진입을 반대하는 의견서를 환경부에 제출했다. 대한건설협회 조경위원회(이하 조경위원회)는 현재 입법예고 중인 '자연환경보전법 하위법령 개정안(이하 개정안)'에 대한 의견서를 전달했다고 12일 밝혔다. 조경위원회는 도시공원을 도시생태복원사업 대상으로 포함시키면 불필요한 업역 갈등과 영업범위 논란만 키운다고 주장했다. 건설산업기본법(이하 건산법)은 도시공원을 건설공사에 의해 조성되는 조경공사업자의 업무 범위 중 하나로 정하고 있다. 하지만 이번 개정안은 환경부가 생태·자연도 작성 의무 지역에 '도시공원'을 포함시키면서, 도시생태 복원사업 지역에 도시공원을 포함시켰다. 이 개정안이 통과되면 기존 조경공사업자 외에 자연환경보전사업대행자까지 도시공원에서 사업을 할 수 있게 된다. 조경위원회는 개정안에서 '도시공원' 관련 사항 삭제를 환경부에 요구했다. 도시공원 조성은 건산법에 따라 조경건설업자가 수행해 왔고 관련 법령의 소관 부처도 다른 사업이라는 것이다. 또 의견서는 도시공원에 대한 법령과 소관부처를 이원화하면 종합적인 정책 수행도 어렵고 부처간 충돌만 일으킬 것이라고 했다. 부처별 도시공원 사업에 대한 제도를 각각 허용할 경우, 발주를 둘러싼 불필요한 업역 갈등도 야기될 것으로 봤다. 도시공원을 관리하는 주무부처인 국토부도 부처간 의견조회 과정에서 환경부에 도시공원 삭제를 요청한 것으로 알려졌다. 하지만 조경계 내부에서는 환경부와 협력 사업을 늘려가야 한다는 여론도 있다. 한 업계 관계자는 "조경계는 반대만 할 것이 아니라 환경부와 손을 잡고 사업영역을 넓혀야 하지 않을까? 침범이 아니라 확장의 개념으로 봐야한다"며 "결국 조경계가 실력을 키워 그 영역에서 살아남으면 업역이 늘어나는 것"이라고 말했다. 반면 "건축, 전기, 토목 같았어도 과연 이런 상황에서 '어서오세요'라고 할까?"라며 "조경건설업이라는 조경산업의 근본까지 위태롭게 하면서 확장을 논의하는 것 자체가 무의미하다"는 주장도 있었다. 이 전문가는 "도시공원이라는 한정된 공간에 2개 이상의 업종이 영업활동을 하는 것이 어떻게 확장인 것이냐? 조경건설업체는 제로섬 게임에 피해만 보는 셈인데..."라며 "우리가 도시공원을 열면 환경부도 그에 상응하는 영역을 펼쳐놓는 것이 진출이고 확장"이라고 반박했다. 한편 '자연환경보전법 하위법령 개정안'의 입법예고 기간은 4월 16일까지로이 개정안에 대해 의견이 있는 기관·단체 또는 개인은 통합입법예고센터(http://opinion.lawmaking.go.kr)를 통하여 온라인으로 의견을 제출하면 된다.
- 나창호[email protected]
- 2018-04-12

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